Решение по делу № 2А-2043/2022 от 16.01.2023 | Кировский городской суд (Ленинградская область)

УИД: 47RS0009-01-2022-001993-33

Дело № 2а-262/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кировск Ленинградской области

16 января 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи АндрееваИ.А.,

при секретаре Державиной К.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

административного истца ФИО3,

представителя заинтересованного лица СНТ СН «Маяк» в лице председателя правления ФИО4, действующего на основании устава,

представителя заинтересованного лица СНТ СН «Маяк» по доверенности от 10.10.2018 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО1 к Кировскому территориальному отделению Управления Росреестра по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области об обжаловании предписаний от 19 ноября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кировскому территориальному отделению Управления Росреестра по Ленинградской области, Управлению Росреестра по Ленинградской области об обжаловании предписаний от 19 ноября 2021 года.

В обоснование административных исковых требований указано следующее.

ФИО3, ФИО1 имеют в общей долевой собственности по 1/2 доли каждый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 588 кв. м, с кадастровым номером: №, и являются членами СНТ СН «Маяк».

19 ноября 2021 года государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель - ФИО5 проведен рейдовый осмотр по соблюдению требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении земельного участка административных истцов.

В ходе проверки было установлено, что ограждение со стороны ул. Хвойная установлено за юридическими границами на 3 метра; самовольно заняты земли общего пользования, в том числе канава, в связи с чем, нарушены нормы земельного законодательства, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

19 ноября 2021 года на основании установленного нарушения государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель - ФИО5 вынесены Предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 22 апреля 2021 года в отношении административных истцов.

Решением 22.04.2022 года по делу №№ исполнение предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2021 г. отсрочено до 22 июля 2022 года включительно.

С обжалуемыми предписаниями от 19 ноября 2021 года административные истцы не согласны и ссылаются на то, что в соответствии с решением общего собрания членов СНТ СН «Маяк» от 15.07.2021 г. и Положением об аренде земельных участков, порядке определения размера арендной платы, методике расчета, условиях и сроков внесения арендной платы за земельные участки из состава земель общего пользования СНТ СН «Маяк», утвержденного решением Правления СНТ СН «Маяк» от 05.08.2021 г. истцы и садоводство заключили договор аренды части земельного участка размером 52 кв. м, расположенного над дренажной канавой для подъезда к земельному участку истцов. Указанный договор не был оспорен и признан недействительным. Таким образом, занятие спорного земельного участка истцами было на основании разрешающих документов.

Административный истец ФИО3, ФИО1, её представитель в судебном заседании административные исковые требования поддержали по основаниям административного иска.

Административные ответчики Кировский территориальный отдел Управления Росреестра по Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.197), не явилась, явку представителей не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица СНТ "Маяк" в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке (п.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

ФИО3, ФИО1 - собственники земельного участка площадью 588 кв.м, с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН л.д.191-192).

19 ноября 2021 года Кировским отделом Управления Россреестра по Ленинградской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ФИО3, ФИО1, о чем органом государственного надзора составлен Акт проверки от 19 ноября 2021 года.

В ходе проверки было установлено следующее: ограждение со стороны ул. Хвойная установлено за юридическими границами на 3 метра площадью ~ 51 кв. м. Самовольно заняты земли общего пользования в том числе канава, что превышает площадь, согласно правоустанавливающих документов и сведений государственного кадастра недвижимости.

19 ноября 2021 года государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель - ФИО5 в отношении ФИО1 вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 22 апреля 2021 года (л.д.105-107).

19 ноября 2021 года государственным инспектором Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель - ФИО5 в отношении ФИО3 вынесено Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 22 апреля 2021 года (л.д.160-162).

Впоследствии сроки исполнения предписаний неоднократно продлевались.

В обоснование заявленных требований и в подтверждение наличия у административных истцов права (титул) на «самовольно занятый» по мнению административных ответчиков земельный участок, - административными истцами ФИО3, ФИО1 представлен договор аренды земельного участка от 30.08.2021 г., заключенный между СНТ «Маяк» (арендодатель) и ФИО3, ФИО1 (арендаторы), по которому ФИО3, ФИО1 получили во временное владение и пользование часть земельного участка площадью 51 кв. м., расположенный около участка по адресу: <адрес>, над дренажной канавой на срок 11 месяцев с пролонгацией на такой же период (л.д.69).

По настоящему делу, административные истцы, оспаривая законность вынесенного предписания, указывают, что ФИО3, ФИО1 имеют титул на указанные 51 кв.м земельного участка, в связи с чем и просят признать оспариваемое предписание незаконным, предоставив суду вышеуказанный договор аренды.

В соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п.1 ст.22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела

В свою очередь на основании ч.1 ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно пояснениям представителя заинтересованного лица СНТ СН «Маяк» действительно 30.08.2021 с ФИО3, ФИО1 заключен договор аренды земельного участка по адресу: Ленинградская <адрес>, площадью 51 кв.м., на срок 11 месяцев.

Указанный договор аренды заключен от СНТ СН «Маяк» ФИО4 в соответствии с протоколом общего собрания СНТ СН «Маяк», которым предоставлено право передавать в аренду земли общего пользования (выписка из протокола л.д.30-31). Указанный протокол общего собрания никем не оспорен, недействительным судом не признан. Соответственно, договор аренды является действующим и на основании указанного договора административные истцы в установленном порядке пользуются вышеуказанным земельным участком, в связи с чем суд приходит к выводу, что выданные предписания вынесены без учета указанных обстоятельств: административные истцы именно на основании договора аренды пользуются земельным участком.

Пропущенный административными истцами срок обжалования предписаний подлежит восстановлению в связи с уважительностью причин пропуска срока обжалования.

Заявленные исковые требования суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание Кировского территориального отделения Управления Росреестра по Ленинградской области, вынесенное 19 ноября 2021 года в отношении ФИО3.

Признать незаконным предписание Кировского территориального отделения Управления Росреестра по Ленинградской области, вынесенное 19 ноября 2021 года в отношении ФИО1.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2023 года.

Председательствующий

ФИО6