Дело №а-939/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 января 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителей административного истца ФИО5, ФИО7, представителя административных ответчиков военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО4, представителя заинтересованного лица Войсковой части №-Б ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения, признании незаконным заключения, признании незаконными бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что в конце июля 2022 года был вызван повесткой в военный комиссариат Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска для прохождения медицинского освидетельствования на октябрь 2022 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было пройдено медицинское освидетельствование. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска ФИО1 была присвоена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и отправлен к месту прохождения военной службы в войсковую часть №-Б. С решением призывной комиссии о призыве на военную службу, заключением военно-медицинской комиссии не согласен, их незаконными, поскольку они были приняты с существенными нарушениями, без проведения необходимого амбулаторного или стационарное медицинское обследования. ФИО1 имеет заболевание «аллергическая крапивница (МКБ L.50), разноцветный лишай распространенной формы». С 2018 ФИО1 периодически страдает рецидивирующим уретритом инфекционной природы, болезненным балонопоститом, сопровождающимися резью и жжением при мочеиспускании, выделениями из мочеиспускательного канала. С 18 лет у ФИО1 отмечались жалобы на перебои в работе сердца, предоставлялись результаты дисперсионного картирования ЭКГ по которым имеются неспецифические изменения миокарда желудочков, умеренная брадикардия, сменяющаяся тахикардией. По данным ЭКГ у ФИО1 имеются признаки перегрузки и начальной стадии гипертрофии миокарда левого желудочка, а также синдром ранней реполяризации желудочков (ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с заключением рентгенографии стопы от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 имеется продольное плоскостопие обеих стоп: справа 2 степени, слева 1 степени с признаками артроза в таранно-ладьевидных суставах: справа 1 стадии, слева 2 стадии. Учитывая текущее состояние левой стопы ФИО1, возникающую болезненность при физических нагрузках, интенсивные нагрузки могут привести к более сильным болям и дальнейшей деформации стопы. Данное патологическое состояние стоп является основанием для применения пункта «в» ст.68 Расписания болезней и присвоения категории годности «В» - временно не годен к военной службе. Также, согласно осмотрам врача-терапевта, имеет дефицит массы тела с ИМТ 18,4, что, согласно пункту «д» ст.13 Расписания болезней, является показанием к стационарному обследованию и выявлению причины недостаточности массы тела в течение 6 месяцев, что при проведении военно-медицинской комиссии сделано не было. Полагает, что при определении категории годности к военной службе, была допущена ошибка, а сама категория установлена не верно. Просит признать незаконным заключение о годности к военной службе и присвоении ФИО1 категории годности «Б-3» вынесенное призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска; признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска о призыве на военную службу ФИО1, исключить ФИО1 из списка личного состава войсковой части № 30632-Б.

Представителем административного истца ФИО7 были представлены уточненные требования, согласно которым просит дополнить в просительной части административного иска требования о признании незаконным бездействие военного комиссариата Хабаровского края, выраженное в не проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1, признать незаконным бездействие военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, выраженное в не предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии в отношении ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена призывная комиссия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, ходатайств об отложении либо с обязательным участием не поступало, в силу ст.ст.150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 настаивал на удовлетворении заявленных требований, с учетом уточненных, в полном объеме, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого призывной комиссией решения о призыве истца на военную службу и заключения. Считает, что истец имеет заболевания, которые препятствуют прохождению военной службы, для истца могут повлечь ухудшение состояния его здоровья. Считает, что административным ответчиком не верно установлена категория годности истца к военной службе.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО4 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы и основания изложенные в письменным отзыве, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета призывных ресурсов в связи с призывом на военную службу и направлением его к месту прохождения службы. До 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением ФГБОУВО «Дальневосточный университет путей сообщения». ФИО1 получен диплом о высшем образовании. Иных документов, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.ст.23, 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», административный истец не имеет. На основании предъявленных жалоб ФИО1 был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ «Городская поликлиника №», по результатам которого, с учетом представленных результатов диагностических исследований установлены диагнозы: пониженное питание-ст. 13«д», продольное плоскостопие 2 степени без нарушения функций- ст.68«г», хронический гастроуденит - ст.59 «в». Указанные статьи расписания болезней соответствуют категории годности к военной службе «Б-3»- годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 не представил каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него иных заболеваний, неучтенных при установлении категории годности к военной службе. Также не представлены какие-либо документы, указывающие на обращение в медицинские организации для оказания медицинской помощи, в связи с изменением состояния здоровья. Считает решение о призыве на военную службу законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица войсковой части №30632-Б ФИО6 пояснила, что ФИО1 был зачислен в списки состава войсковой части в звании рядового, о чем представлен приказ. Просила принять решение в соответствии с законодательством РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст.227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействий), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконными решения и бездействия административных ответчиков необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемого решения закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющим статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч.1 ст.25 Федерального закона № 53-ФЗ).

Согласно п.1 ст.26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Таким образом, при обстоятельствах, когда представление медицинских документов является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, то и прохождение диагностических мероприятий является обязанностью призывника.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил в ФГБОУВО «Дальневосточный университет путей сообщения» на очную форму обучения по специальности «Таможенное дело», срок окончания обучения в 2022 году.

В связи с чем, призывной комиссией Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска до 2022 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Согласно выписке из приказа ФГБОУВО «Дальневосточный университет путей сообщения» от ДД.ММ.ГГГГ №с, ФИО1 выдан диплом специалиста таможенного дела.

Право на отсрочку от призыва на военную службу конкретизировано в ч.2 ст.24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п.8 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на отсрочку от призыва на военную службу, предоставляемую в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Призывник, у которого отсутствуют основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Между тем, ФИО1 был получен диплом специалиста таможенного дела, прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу истец не имеет, доказательств в материалы дела не представлено.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

ФИО1 при прохождении военно-врачебной комиссии предъявил жалобы на боли в кишечнике, боли в стопах, в связи с чем, был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ « Городская поликлиника № 16», по результатам которого установлен диагноз пониженное питание, продольное плоскостопие 2 степени без нарушения функций, хронический гастроуденит.

Указанный диагноз соответствует ст.13 п.«д», ст.68 п.«г», ст.59 п.«в» расписания болезней, указанных в приложении к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии, обследовался у всех врачей-специалистов, указанных в п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ. При медицинском освидетельствовании врачами-специалистами были проанализированы в совокупности все установленные у административного истца диагнозы, а также дана оценка всем имеющимся медицинским документам.

По результатам обследования установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что и явилось основанием призыва его на военную службу.

В карте медицинского освидетельствования проставлены подписи врачей с соответствующими отметками о годности.

Доводы административного истца о проведении в отношении него медицинского освидетельствования без результатов обязательных анализов и исследований опровергаются представленными материалами дела.

Каких-либо доказательств, подтверждающих доводы административного иска относительно неверного установления категории годности к военной службе, административный истец суду не представил.

Вместе с тем, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (п.2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем осуществления независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п.9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Судом установлено, что ФИО1 медицинское освидетельствование в независимой военно-врачебной экспертизе с целью опровержения правильности установленной категории годности не проходил, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

ФИО1 не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергающих правомерность присвоения ему категории годности «Б-3».

Требование административного истца о незаконности бездействий административного ответчика в части не проведения контрольного медицинского освидетельствования, является необоснованным, поскольку материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО1, медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом, административному истцу правомерно установлена категория годности «Б-3», у которого не выявлено заболевание, влекущее освобождение от военной службы по состоянию здоровья, в связи с чем, оснований полагать, что со стороны административного ответчика было допущено бездействие не имеется.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, в силу действующего законодательства данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

ФИО1 не лишен возможности представить в призывную комиссию необходимые результаты исследований при прохождении медицинского освидетельствования в период очередного призыва, а также обращения в военно-врачебную экспертизу для подтверждения права на освобождение от призыва на военную службу и подтверждения категории годности к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца, заключение военно-врачебной комиссии приняты в соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных полномочий, являются законными и обоснованными.

Рассмотрев требование о незаконности бездействия военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, выраженное в не предоставлении выписки из протокола заседания призывной комиссии в отношении ФИО1, суд не усмотрел нарушения прав стороны административного истца, поскольку в ходе судебного разбирательства представитель административного истца ознакомлен с материалами дела, в том числе и с протоколом заседания призывной комиссии.

В связи с тем, что призывная комиссия действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, решение призывной комиссии приостановлено и не может быть реализовано в связи с окончанием срока осеннего призыва 2022 года, суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах военный комиссариат в настоящее время не имеет возможности реализовать призыв административного истца по оспариваемому решению о призыве, следующий призыв на военную службу будет осуществляться в апреле-июле 2023 года, в связи с чем, судом не установлено нарушения прав, свобод, законных интересов административного истца оспариваемым решением, действие которого реализовано быть не может.

Исходя из приведенных выше положений действующего законодательства и установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова