2а-4724/2022
УИД30RS0<№>-49
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 декабря 2022 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Лисицыной Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> административное дело <№>а-4724/2022 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе обследования улично-дорожной сети на территории <адрес> ОГИБДД УМВД России по <адрес> <дата обезличена>, установлено, что на всем протяжении пер. <адрес> сеть наружного уличного освещения отсутствует. Отсутствие наружного освещения по указанному адресу не обеспечивает организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями, не соблюдается принцип зрительного ориентирования водителей, возникает угроза безопасности в движении пешеходов и транспортных средств.
Административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги по пер. 2-й <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного (уличного) освещения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» устранить выявленное нарушение путем обустройства по пер. 2-й <адрес> искусственным наружным (уличным) освещением в соответствии с требованиями законодательства в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание административный истец, не явился, судом извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало.
В судебное заседание представитель администрации МО «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Письменных возражений не поступало.
Руководствуясь ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу
В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения подпунктом 6 части 1 статьи 13, частью 3 статьи 15 Федерального закона от <дата обезличена> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, осуществляя дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, обязаны обеспечить безопасность дорожного движения на таких дорогах (пункт 4 статьи 6 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Из положений Устава муниципального образования «<адрес>» следует, что к полномочиям администрации муниципального образования «<адрес>» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 3 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ОГИБДД УМВД России по <адрес> <дата обезличена>, установлено, что на всем протяжении пер. <адрес> сеть наружного уличного освещения отсутствует, что подтверждается рапортом о выявлении недостатков.
Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено, доказательств проведения работ, по устранению нарушений выявленных в ходе проведенной проверки, материалы дела не содержат.
Согласно статье 12 Федерального закона от <дата обезличена> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ФИО3 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от <дата обезличена> N 1245-ст.
Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
В соответствии с ч.1.1 ст. 17 Федерального закона от <дата обезличена> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
На основании п. 4 ст. 8 Устава муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения относятся организация в границах муниципального образования «<адрес>» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1.4 правил благоустройства территорий МО «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№> установлены единые нормы и требования в сфере благоустройства, в том числе требования к созданию, содержанию, развитию объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории муниципального образования, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (включая освещение улиц, уборку, озеленение территорий и т.д.»
Суд установив, что Администрация муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не принимает меры по строительству наружного освещения, в связи с чем, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, создает условия для совершения правонарушений в темное время суток, приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>», Управлению по коммунальному хозяйству благоустройству администрации МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным- удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «<адрес>», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» по не приведению участка автомобильной дороги по пер. 2-й <адрес> в соответствии с требованиями законодательства в части отсутствия искусственного наружного (уличного) освещения незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>», Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» устранить выявленное нарушение путем обустройства по пер. 2-й <адрес> искусственным наружным (уличным) освещением в соответствии с требованиями законодательства в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
После вступления решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судья Ю.А.Лисицына