Дело № 2-405/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года пгт Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пеннер И.А., при секретаре судебного заседания Карьялайнен В.Ю., с участием: представителя истца ФИО1, старшего помощника прокурора Иультинского района Жеребцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

установил:

Администрация городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа (далее – Администрация, истец) обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, в обоснование которого указано, что 25 ноября 2020 года ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию городского округа Эгвекинот о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Приморского края. В тот же день между ним и Администрацией заключено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, по условиям которого ФИО2 обязан в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить жилое помещение, расположенное в <...> <...>. 2 марта 2021 года ответчику выдан государственный жилищный сертификат серии № <...> о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в размере <...> рублей, который реализован путем приобретения 12 мая 2021 года жилого помещения по адресу: <...>. Обязательство по освобождению и сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ответчиком не выполнено. На основании изложенного, истец просит признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, указав, что ответчик ФИО2 заключил обязательство по сдаче жилого помещения и приобрел жилое помещение посредством реализации государственного жилищного сертификата. Обязательство предполагает, в том числе, снятие с регистрационного учёта по месту жительства. Это обязательство ответчиком не исполнено. Ликвидация населённого пункта, отсутствие жилого помещения в собственности Администрации не означает, что обязанности, предусмотренные законодательством о жилищных субсидиях, не должны исполняться. Признание ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства. Просила удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, просили о рассмотрении данного дела в отсутствие своих представителей. В своем отзыве Департамент выразил согласие с заявленными требованиями (л.д. 48-50).

Участвующий в деле прокурор Жеребцова Е.А. полагала, что по настоящему делу отсутствует основания для признания ответчика утратившим право пользования спорного жилого помещения, поскольку это помещение не является жилым в связи с ликвидацией п. Иультин, к муниципальному жилому фонду не относится и в реестре муниципального имущества не состоит.

Суд на основании частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке и, выяснив требования представителя истца, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что ФИО2 22 октября 1992 года было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, которое находилось в ведении администрации Иультинского района, и где он зарегистрирован до настоящего времени (л.д. <...>).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 4 декабря 1995 года № 1188 «О мерах по стабилизации социально-экономической обстановки в Чукотском автономном округе и социальной защите населения поселка Иультин» и постановления Главы администрации Чукотского автономного округа от 13 сентября 1995 года № 311 «Об упразднении и объединении населенных пунктов в Чукотском автономном округе» п. Иультин был ликвидирован.

25 ноября 2020 года ФИО2 в лице представителя Ф.О.В.., действующей на основании доверенности, обратился с заявлением на имя первого заместителя Главы администрации городского округа Эгвекинот о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <...> (л.д. <...>). Одновременно ответчиком принято обязательство, по условиям которого он обязался в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи жилое помещение, расположенное по адресу: <...>А, <...>, и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке (л.д. <...>

9 марта 2021 года ФИО2 получен государственный жилищный сертификат серии № <...> о предоставлении за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории <...> в размере 2832365 рублей (л.д. <...>).

Посредством реализации вышеуказанного жилищного сертификата ответчик ФИО2 приобрел жилое помещения по адресу: <...> – квартиру общей площадью 50,1 кв.м. (л.д. <...>).

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как следует из статьи 4 Федерального закона от 17 июля 2011 года № 211-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», право граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов, на получение жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом, которым является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 6 указанного Закона установлено, что условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Исполнение указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня приобретения гражданином жилого помещения за счет жилищной субсидии.

Аналогичное требование содержится в пункте 16.3 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.

Участие в вышеуказанной целевой программе является добровольным и лишь одним из многих способов реализации закрепленного за гражданином права на обеспечение жильем, от реализации которого он вправе сам отказаться и избрать иной способ обеспечить себя и членов семьи жильем. Свое право отказаться от участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» ответчик не выразил.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения в добровольном порядке не исполнил и до настоящего времени остается зарегистрированным по адресу: <...>.

Истцом заявлено требование о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.

Часть 2 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

На основании статьи 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение.

В соответствии со статьей 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Статьей 15 ЖК РФ предусмотрено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу статьи 19 ЖК РФ жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ). Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно статье 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По смыслу вышеприведенных правовых норм, требование о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением относится к жилищным спорам, вытекающим из жилищных правоотношений, объектом которых являются жилые помещения.

В ходе подготовки к судебному разбирательству в качестве обстоятельства, подлежащего доказыванию истцом в рамках настоящего дела, судом определено отнесение спорного помещения к жилым помещениям и его принадлежность к муниципальному жилищному фонду городского округа Эгвекинот.

Как указывалось ранее, п. Иультин Иультинского района Чукотского автономного округа был упразднен в 1995 году. На момент принятия Закона Чукотского автономного округа от 30 июня 1998 года № 33-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Чукотского автономного округа» указанный населённый пункт в состав Иультинского района и Чукотского автономного округа не входил.

Не вошел вышеуказанный населенный пункт также в состав муниципального образования Иультинский муниципальный район в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 30 мая 2008 года № 40-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Иультинский муниципальный район и Шмидтовский муниципальный район и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Чукотского автономного округа» и, в дальнейшем, в состав городского округа Эгвекинот в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 23 сентября 2015 года № 67-ОЗ «Об объединении поселений, входящих в состав Иультинского муниципального района, и организации местного самоуправления на объединенной территории».

На основании упомянутых Законов имущественные права и обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающих в силу правопреемства, определялись передаточными актами, составляемым в порядке, установленном федеральным законодательством.

Имущество, расположенное на территории ликвидированного посёлка Иультин, в том числе, многоквартирный дом по адресу: <...>, по передаточному акту Администрации не передавалось.

Доказательств того, что помещение по адресу: <...> является жилым помещением, то есть является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а также, что оно является собственностью городского округа Эгвекинот и входит в муниципальный жилищный фонд городского округа Эгвекинот, истцом не представлено, в ходе судебного разбирательства таких обстоятельств не установлено.

То обстоятельство, что спорное помещение не признавалось непригодным для проживания, с учетом установленных обстоятельств дела не свидетельствует, что оно является жилым, равно как и расположение указанного помещения на территории городского округа Эгвекинот само по себе не является основанием для признания его муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах, ответчик ФИО2 не может быть признан утратившим право пользования спорным помещением, которое не является жилым, по этим основаниям защита прав истца, нарушенных ввиду неисполнения ответчиком принятого на себя обязательства, в рамках разрешения судом жилищного спора не может быть осуществлена. Учитывая изложенное, иск Администрации городского округа Эгвекинот о признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <...> не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, невозможность восстановления нарушенного права истца выбранным им способом, не исключает иных способов защиты нарушенного права, в том числе путем предъявления иска о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательство от 25 ноября 2020 года и сняться с регистрационного учёта по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Пеннер

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья И.А. Пеннер