ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2025 года г. Нестеров

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Кравец И.В.,

с участием законного представителя МУП «Нестеров-Транзит» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Нестеров - Транзит» ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2025 года в 14 часов 40 минут инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №ОГК№, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Нестеров-Транзит», которое 30 мая 2024 года было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Поводом для составления протокола послужило то, что 26 марта 2025 года в 12 час. 00 мин. при проведении выездной внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК): котельной МУП «Нестеров-Транзит», расположенной по адресу: <адрес>, низкой категории опасности, Управлением Росгвардии по Калининградской области установлено, что юридическое лицо - МУП «Нестеров-Транзит» не выполнило в установленный срок законное предписание об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса от 30 мая 2024 года № 11/2022-ТЭК, органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

На момент окончания внеплановой проверки объекта ТЭК - котельной МУП «Нестеров-Транзит», расположенного по адресу: <адрес> частично не исполнены пункты предписания от 30 мая 2024 года №11/2024-ТЭК:

1. Пунктом 1 Предписания № 11/2024-ТЭК от 30 мая 2024 года об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Предписание), предусматривалась необходимость организовать физическую охрану объекта.

В нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - ФЗ № 256-ФЗ) и пункта 158 Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 2024 года №1046дсп (далее - Требования), на котельной МУП «Нестеров-Транзит» отсутствует физическая защита.

1. Пунктом 2 Предписания № 11/2024-ТЭК от 30 мая 2024 года об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, предусматривалось исполнение подпункта Б пункта 1 Приложения №1, подпункта Б пункта 67, пунктов 81, 82, 83 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05 мая 2012 года № 458дсп (далее - Правила), документ утратил силу на момент проведения внеплановой проверки)) выразившееся в том, что на объекте необходимо оборудовать верхнее и нижнее дополнительное ограждения.

Данная норма является обязательной для исполнения в соответствии с пунктами 28, 29, 30 Требований.

1. Пунктом 3 Предписания предусматривалось исполнение подпункта А пункта 1 Приложения №1, пункта 73 Правил, выразившееся в необходимости оборудовать по всему периметру объекта основное ограждение, суммарная высота которого, с учётом дополнительного ограждения должна составлять не менее 2,5 м.

Данная норма является обязательной для исполнения в соответствии с пунктами 32 Требований.

1. Пунктом 4 Предписания предусматривалось исполнение подпункта Б пункта 1 приложения № 1, пункта 82, 85 Правил, выразившееся в необходимости оборудовать крыши и стены одноэтажных зданий (строений) примыкающих к основному ограждению или являющихся составной частью периметра территории дополнительным верхним ограждением, выполненным на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра.

Данная норма является обязательной для исполнения в соответствии с пунктом 29 Требований.

1. Пунктом 5 Предписания предусматривалось исполнение подпункта А пункта 3 Приложения №1, пунктов 109, 115 Правил, выразившееся в необходимости оборудовать на объекте контрольно - пропускной пункт для прохода людей.

Данная норма является обязательной для исполнения в соответствии с пунктом 64 Требований.

1. Пунктом 6 Предписания предусматривалось исполнение подпункта Б пункта 3 Приложения №1, пунктов 128, 129 Правил, выразившееся в необходимости оборудовать на объекте контрольно - пропускной пункт для автомобильного транспорта, досмотровую площадку.

Данная норма является обязательной для исполнения в соответствии с пунктом 52 Требований.

1. Пунктами 7, 8 Предписания предусматривалось исполнение пункта 136, подпункта Б пункта 3 приложения № 1, пункта 137 Правил, выразившееся в необходимости перед въездом на досмотровую площадку контрольно - пропускного пункте для автомобильного транспорта на расстоянии не менее 100 метров от ворот с правой стороны или над дорогой установить дорожный запрещающий знак "Обгон запрещен", дорожный знак приоритета " Движение без остановки запрещено", не менее 50 метров - дорожный запрещающий знак "Ограничение максимальной скорости", запрещающий движение со скоростью более 5 километров в час, а перед площадкой досмотра - дорожный запрещающий знак «Контроль».

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктом 69 Требований.

1. Пунктом 10 Предписания предусматривалось исполнение пункта 139 Правил, выразившееся в необходимости оборудования досмотровой площадки основными и вспомогательными механизированными воротами (шлагбаумами), кабинами для хранения пропусков, ограждением места несения службы и колесоотбоями, специальными техническими средствами досмотра.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктом 65, 75, 77 Требований.

1. Пунктом 13 Предписания предусматривалось исполнение подпункта А, Б пункта 4 Приложения №1, подпункта А пункта 171, пунктов 177, 178 Правил, выразившееся в оборудовании периметра территории котельной системой охранной сигнализации.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктом 103 Требований.

1. Пунктом 18 Предписания предусматривалось исполнение подпункта Д пункта 8 Приложения №1, пункта 240 Правил, выразившееся в необходимости обеспечить хранение видеоинформации на цифровых накопителях не менее 30 суток.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктом 120 Требований.

1. Пунктом 17 Предписания предусматривалось исполнение подпункта А пункта 231, подпунктов А, Б, пункта 232 Правил, выразившееся в необходимости обеспечить передачу визуальных данных о состоянии основного ограждения (периметра) с помощью системы видеонаблюдения.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктами 110, 118 Требований.

1. Пунктом 15 Предписания предусматривалось исполнение подпункта А пункта 3 Приложения №1, пунктов 204, 205, 206 Правил, выразившееся в необходимости оборудования на объекте систему контроля и управления доступом.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктами 134, 139 Требований.

1. Пунктом 16 Предписания предусматривалось исполнение подпункта Б пункта 3 Приложения №1, подпунктов А, Д пункта 214, пункта 226 Правил, выразившееся в наличии на объекте металлообнаружителей и технических средств обнаружения взрывчатых веществ.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктом 148 Требований.

1. Пунктами 19, 20 Предписания предусматривалось исполнение пункта 13 Приложения №1, пунктов 247, 249, 250, 251, 255 Правил, выразившееся в необходимости оборудовать на объекте систему охранного освещения.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктами 124, 125, 126, 131 Требований.

1. Пунктом 22 Предписания предусматривалось исполнение пункта 11 Приложения №1, пункта 265 Правил, выразившееся в необходимости обеспечить наличие на объекте резервного электропитания.

Данные нормы являются обязательными для исполнения в соответствии с пунктом 154 Требований.

Таким образом, юридическое лицо - МУП «Нестеров-Транзит» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель МУП «Нестеров-Транзит» ФИО1 в судебном заседании не оспаривал событие административного правонарушения и вину учреждения в его совершении, пояснил, что в связи с отсутствием финансирования исполнить требования предписания в указанный срок не представилось возможным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО2, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, административная ответственность установлена частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 и части 37 статьи 19.5 КоАП РФ повторным является совершение любого из предусмотренных частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса») субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В статье 13 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении от 30 мая 2024 года №, вступившим в законную силу 10 июня 2024 года, МУП «Нестеров-Транзит» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания №28/2022-ТЭК от 23 мая 2022 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Указанное постановление было исполнено в части уплаты штрафа 13 июня 2024 года.

30 мая 2024 года старшим инспектором по особым поручениям отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО4 было выдано предписание директору МУП «Нестеров-Транзит» ФИО1 № 11/2024-ТЭК об устранении в срок до 28 февраля 2025 года выявленных нарушений. Предписание получено ФИО1 30 мая 2024 года.

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Калининградской области от 19 февраля 2025 года №33-р, в период времени с 5 марта 2025 года по 1 апреля 2025 года проведена внеплановая проверка в отношении объекта топливно-энергетического комплекса: котельная МУП «Нестеров-Транзит» <адрес>, в ходе которой выявлено частичное невыполнение в установленный срок законного предписания от 30 мая 2024 года № 11/2022-ТЭК об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта ТЭК.

По результатам указанной проверки был составлен акт проверки №15/2025-ТЭК, из которого следует, что МУП «Нестеров-Транзит» не исполнило в установленный срок законное предписание №11/2024-ТЭК от 30 мая 2024 года, а именно: не выполнены пункты предписания 1-8, 10, 13, 15-20, 22.

Мотивированного обращения от МУП «Нестеров-Транзит» о продлении сроков исполнения предписания от 30 мая 2024 года №11/2024 об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в адрес Управления Росгвардии по Калининградской области в установленные сроки не поступало.

По результатам проведенной проверки в отношении юридического лица МУП «Нестеров-Транзит» 26 марта 2025 года был составлен протокол об административном правонарушении №ОГК№ по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №ОГК№ от 26 марта 2025 года, в котором изложено событие административного правонарушения, при подписании протокола представителем юридического лица даны пояснения об отсутствии финансовых средств для выполнения предписания; распоряжением Управления Росгвардии по Калининградской области от 19 февраля 2025 года № 33-р «О проведении внеплановой проверки»; предписанием об устранении выявленных нарушений № 11/2024-ТЭК в срок до 28 февраля 2025 года; протоколом об административном правонарушении №ОГК№ от 30 мая 2024 года в отношении МУП «Нестеров-Транзит» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; постановлением начальника отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Калининградской области ФИО3 от 30 мая 2024 года № 3 о привлечении МУП «Нестеров-Транзит» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; актом проверки от 26 марта 2025 года № 15/2025-ТЭК; фототаблицей.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МУП «Нестеров-Транзит» возможности для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено. Отсутствие финансирования причиной неисполнения законных требований являться не может, доказательств обращения к уполномоченному органу с ходатайством о продлении срока исполнения предписания также не представлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что виновность МУП «Нестеров-Транзит» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание предприятием своей вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что в настоящее время предприятием представлены документы, свидетельствующие о частичном устранении нарушений обязательных требований, изложенных в предписании от 30 мая 2024 года № 11/2024-ТЭК, полагаю необходимым назначить МУП «Нестеров-Транзит» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть 50 000 рублей.

Такое наказание суд находит соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также положений ст. 4.1.2 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «Нестеров-Транзит» ОГРН: №, ИНН №, юридический адрес: 238010, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа УФК по Калининградской области (Управление Росгвардии по Калининградской области л/с <***>)

ИНН <***>

ОКТМО 27701000

КПП 390601001

Номер счета 0310064300000003500

Наименование банка Отделение Калининград//УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК 012748051

Кор/сч 40102810545370000028

КБК 18011601191010005140

УИН 18011639250326000065

Номер протокола 39ОГК006260325000006

Административный штраф в силу ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Кравец