Решение по делу № 2А-193/2023 от 20.07.2023

Дело №2а-193/2023

УИД 68RS0020-01-2023-000153-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Пичаево

Пичаевский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Климовой О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пичаевского района Тамбовской области к администрации Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по накоплению недостающего резерва материальных ресурсов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пичаевского района Тамбовской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Пичаевского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по накоплению недостающего резерва материальных ресурсов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пичаевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне».

Как показала проверка, администрацией района на закупку пищевого сырья и продуктов питания, средств первоочередного жизнеобеспечения, средств индивидуальной защиты, предоставление аварийно-спасательного имущества и оборудования, строительных материалов заключены договоры. Вместе с тем, проверкой установлено, что не обеспечен запас рукавиц, перчаток трикотажных, носков, ведер оцинкованных, чайников металлических, мешков для мусора, электродов, посуды одноразовой.

Непринятие мер по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических может повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в определенных случаях могут возникнуть потребности в их использовании.

Прокурор просит:

1.Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского района, в части непринятия мер, направленных на накопление резерва материальных ресурсов, предусмотренных постановлением администрации Пичаевского района от 14.11.2014 №1018 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и муниципального характера на территории Пичаевского района».

2.Обязать администрацию Пичаевского района в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить накопление недостающего резерва материальных ресурсов: запас рукавиц, перчаток трикотажных, носков, ведер оцинкованных, чайников металлических, мешков для мусора, электродов, посуды одноразовой.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,; продовольственных, медицинских и иных средств».

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Пичаевского района проверки исполнения требований законодательства о гражданской обороне установлено, что администрацией Пичаевского района Тамбовской области на закупку пищевого сырья и продуктов питания, средств первоочередного жизнеобеспечения, средств индивидуальной защиты, предоставление аварийно-спасательного имущества и оборудования, строительных материалов заключены договоры. Однако, не обеспечен запас рукавиц, перчаток трикотажных, носков, ведер оцинкованных, чайников металлических, мешков для мусора, электродов, посуды одноразовой.

В силу п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 (далее - Положение), запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Постановлением администрации района от 14.11.2014 № 1018 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и муниципального характера на территории Пичаевского района» сформированы номенклатура и объемы запасов продовольственных и медицинских средств.

Выделение финансовых средств в целях гражданской обороны предусмотрено муниципальной программой «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Пичаевском районе Тамбовской области», утвержденной постановлением от 11.12.2014 № 1098.

Кроме того, в случае военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, обеспечение исполнения договоров на экстренную поставку материально-технических может быть затруднительным либо невозможным, что также приведет к серьезным последствиям.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии административного ответчика в части непринятия мер, направленных на накопление резерва материальных ресурсов, предусмотренных постановлением администрации Пичаевского района Тамбовской области от 14.11.2014 № 1018 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и муниципального характера на территории Пичаевского района».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пичаевского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пичаевского района Тамбовской области в части непринятия мер, направленных на накопление резерва материальных ресурсов, предусмотренных постановлением администрации Пичаевского района от 14.11.2014 № 1018 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и муниципального характера на территории Пичаевского района».

Обязать администрацию Пичаевского района Тамбовской области в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу обеспечить накопление недостающего резерва материальных ресурсов: запас рукавиц, перчаток трикотажных, носков, ведер оцинкованных, чайников металлических, мешков для мусора, электродов, посуды одноразовой.

Об исполнении настоящего судебного решения, административный ответчик обязан сообщить в Пичаевский районный суд Тамбовской области и прокурору Пичаевского района Тамбовской области в срок, установленный судом для исполнения данного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Пичаевский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья подпись О.А. Климова