Решение по делу № 2А-2199/2023 от 25.04.2023 - о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

№

№

Мотивированное решение

составлено <дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков УФСИН России по ХМАО – Югре, ФСИН России ФИО 1 ., представителя административного ответчика ФКУ ИК – 15 ФИО 2 , представителя заинтересованных лиц ФИО 3 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре, УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК – 15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО , заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО–Югре, УФСИН России по ХМАО–Югре, ФСИН России, в котором просит взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 300 000 руб. В обоснование требований указал, что в период с декабря 2018 года по <дата> отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК - 15 УФСИН России по ХМАО – Югре, содержался в карантинном отделении, в общежитии – в отрядах №, №, №.В указанный период отбывания наказания он испытывал нравственные страдания, чувства унижения и ощущения собственного бессилия, в связи с допущенными административным ответчиком нарушениями его гражданских и конституционных прав. Нарушения выражались в следующем: отсутствовало горячее водоснабжение в карантинном отделении и в отрядах №, №, № общежития; в помещениях отсутствовала система вентиляции; в карантинном отделении был грибок, плесень, сырость, в связи с чем, ему совместно с другими осужденными, пришлось за счет собственных средств производить ремонт; в уборных помещениях общежития отсутствовали унитазы. Указывает, что о нарушении своих прав как осужденного, он узнал от родственников в декабре 2022 года.

На основании определения суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по ХМАО – Югре.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК - 23 УФСИН России по Мурманской области, административный истец на доводах административного иска настаивал в полном объеме, дополнил, что помимо унитазов, в санузлах отсутствовали приватные кабинки.Пояснил, что ранее с жалобой на нарушение условий содержания он не обращался, так как опасался за жизнь и здоровье, ввиду давления администрации учреждения на осужденных. О законе, обязывающем исправительные учреждения соблюдать условия содержания осужденных, ему стало известно от родственников в декабре 2022 года.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК - 15 УФСИН России по ХМАО – Югре по доверенности ФИО 2 с доводами административного иска не согласился, полагая их незаконными и необоснованными, доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержал.

В судебном заседании представитель ФСИН России и УФСИН России по ХМАО – Югрепо доверенности ФИО 1 . с административным иском не согласилась, ссылаясь на недоказанность доводов административного истца о причинении ему физических и нравственных страданий, согласно доводам, изложенным в письменных возражениях. Ссылаясь на ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заявила о пропуске административным истцом срока исковой давности. Ходатайствовала о применении последствий пропуска срока обращения в суд.

В судебном заседании представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по доверенности ФИО 3 просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, считая их незаконными и необоснованными. Также указала на то, что главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является Федеральная служба исполнения наказаний, в связи с чем, при рассмотрении заявленного административным истцом требования, интересы Российской Федерации должна предоставлять ФСИН России.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО .извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного ответчика начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО . обязательной, суд рассмотрел административное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении длительного времени или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие нравственные страдания.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации оприсуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Пункт 2 статьи 3, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в качестве одной из задач административного судопроизводства устанавливают защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, что гарантируется предоставлением права каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При этом, компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, подпункт 4 пункта 14 Положения об УФСИН по ХМАО – Югре, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» определяют, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по ХМАО – Югре является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Положения Федерального закона № 103-ФЗ устанавливают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ч. 1 ст. 23 Закона).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом «мер безопасности» или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).

В судебном заседании установлено, подтверждено справкой врио начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО 4 от <дата>, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре с <дата> по <дата> по приговору Ковдорского районного суда Мурманской области от <дата>, освобожден по отбытии срока. По прибытию в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре он был помещен в карантинное отделение, со <дата> он был распределен в отряд №, с августа 2019 года – в отряд №, с сентября 2019 года и до окончания отбывания срока находился в отряде №.

В качестве нарушений условий содержания в период нахождения в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО - Югре ФИО1 указывает на отсутствие горячего водоснабжения в карантинном отделении и в отрядах №, №, № общежития, отсутствие системы вентиляции, наличие в карантинном отделении грибка, плесени и сырости, а также отсутствие унитазов и приватных кабинок в уборных помещениях общежития.

При проверке доводов ФИО1 о нарушении условий содержания в период его нахождения в карантинном отделении с <дата> по <дата>, заключающихся в наличии грибка, плесени и сырости, установлено следующее.

Из предоставленных административным ответчиком ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре письменных доказательств следует, что в сентябре 2018 года комиссией в составе заместителя начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО 5 , старшего инспектора ОКБИиХО ФИО 6 , старшего оперуполномоченного ФИО 7 произведен обход ШИЗО и помещений карантина. В ходе обхода выявлена необходимость производства косметического ремонта всех помещений. <дата> временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре ФИО 8 утверждены дефектная ведомость выполнения необходимых работ, акт о списании необходимых строительных материалов, расцененная опись. Также, предоставлен акт приемки выполненных работ по косметическому ремонту помещений карантина и ШИЗО (шпаклевание потолков и стен, покраска потолков и стен в два слоя). С учетом установленного факта выполнения вышеуказанных работ в карантинном отделении в сентябре 2018 года, доводы административного истца о наличии в карантинном отделении грибка, плесени и сырости в период с <дата> по <дата>, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того,на объектах ФКУ ИК-15 УФСИН России проводятся работы по дензинсекции и дератизации. Факт проведенных обработок подтверждается представленными актами АО «Гордезстанция» от <дата>, от <дата>.

Доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в карантинном отделении и в отрядах №, №, № общежития в период его отбывания наказания с <дата> по <дата> также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп.Согласно п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы, за исключением тюрем.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом изложенного, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным. Иное применение закона ставит в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил, по сравнению с теми, кто отбывает наказание в исправительных учреждениях, введенных в эксплуатацию после 2003 года.

Вопровержение доводов административного истца об отсутствии горячего водоснабжения, административным ответчиком в материалы дела предоставлены сведения о наличии в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО-Югре собственных артскважин и котельной, принятой к учету <дата>. В котельной установлены три водогрейных котла – один основной и два резервных. Топливом для котельной является нефть.Предоставлены акты списания нефти на проведение помывок осужденных и отопление жилой зоны за период с декабря 2018года по ноябрь 2020 года. Таким образом, для обеспечения горячей водой используются водогрейные котлы, котельная работает круглосуточно. Кроме того, для удовлетворения потребностей в личной гигиене лиц, отбывающих наказание, в каждом отряде имеются душевые, а также согласно распорядку рабочего дня осужденных в жилой зоне, обеспечивается их помывка в банно-прачечном комбинате два раза в неделю.

При проверке доводов ФИО1 об отсутствии в период его нахождения в помещениях исправительного учреждения системы вентиляции судом установлено следующее.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в статье 19 устанавливает, что для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха в зданиях исправительных учреждениях проектируются в соответствии с действующими СНиПами.

В силу раздела IV пункта 4.7 «Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений» СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» естественная вентиляция осуществляется путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Пунктами 4.8, 4.9 раздела IV указанного СанПиН также допускается вытяжная вентиляция.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, помещения исправительного учреждения, в которых проживают осужденные, оборудованы системой естественной вентиляции. Ежедневно проводится проветривание помещений путем открывания окон. Кроме того, имеется приточно-вытяжная вентиляция, наличие которой подтверждается предоставленным в материалы дела актом приемки выполненных работ от <дата> по монтажу вентиляционной вытяжки в отряде № общежития.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что вентиляция в помещениях общежития обеспечивалась принудительной вытяжной вентиляцией, а также проводилось проветривания путем открытия окон, что не может свидетельствовать о нарушениях прав административного истца.

С учетом вышеизложенного, доводы административного истца о допущенных нарушениях условий его содержания в связи с отсутствием в отрядах №, №, № ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре горячего водоснабжения, вентиляции, отсутствием горячего водоснабжения и наличием грибка, плесени и сырости в карантинном отделении не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем, доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, выраженных в отсутствие унитазов и приватных кабинок в уборных помещениях общежития, заслуживают внимания в силу следующего.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 поименованного кодекса предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания в исправительном учреждении надлежащими.

Из предоставленных в материалы дела письменных доказательств: дефектной ведомости по обустройству дополнительных санузлов в общежитии отряда № от <дата>, акта установки дополнительных санузлов (чаши Генуя, бочки, мойки и тд.) от <дата>, акта приемки выполненных работ от <дата>, фотографий, усматривается, что санузел отряда № общежития ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре оборудован 6-ю чашами Генуя без каких-либо перегородок между ними, что не обеспечивает приватность при пользовании туалетом, поскольку не позволяет лицу уединенно, то есть вне обозрения других лиц, отправлять физиологические потребности.

На предоставленных в материалы дела фотографиях санузла отряда № общежития усматривается наличие чаш Генуя с установленными перегородками между ними, без дверей. Отсутствие двери в данном случае также не обеспечивало приватность санитарного узла. Кроме того, установить, имелись или нет в спорный период отбытия ФИО1 вФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре данные перегородки между чашами Генуя невозможно, поскольку даты производства указанного фотоснимка не имеется.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению в спорный период отбытия ФИО1 в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре, с учетом установленных обстоятельств, суд считает, что данное условие административным ответчиком не соблюдено, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении приватности при отправлении физиологических потребностей, являются обоснованными.

Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре в ненадлежащих условиях (с <дата> по <дата>), характер выявленного нарушения (пользовался туалетным оборудованием, которое не обеспечивало ему приватность отправления санитарно-гигиенических процедур),суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в учреждении в размере 20 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

В силу подпункта «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации субъектом, обязанным выплатить компенсацию является орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющий интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5).

ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).

Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.

Доводы представителя административного ответчика о пропуске ФИО1 срока обращения в суд подлежат отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом пропуск указанного срока без уважительной причины, а также невозможность его восстановления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку судебная защита в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях стала возможна только с января 2020 года, а с декабря 2018 года по настоящее время ФИО1 содержится в местах лишения свободы, суд считает, что в настоящем случае, имеются основания считать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок обращения в суд подлежащим восстановлению.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК – 15 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ФИО , заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ ИК-15 УФСИН России по ХМАО – Югре в части несоблюдения норм приватности.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей в размере 20 (двадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Судья И.Р. Хасанова