Решение по делу № 2А-211/2023 от 05.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 5 июля 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пустынцева Т.Ю. при секретаре Куртовой М.В., с участием помощника прокурора Сластных А.С.,

рассмотрев материалы административного дела № по административному иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Карлукского сельского поселения о возложении обязанности провести работы по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Карлукского сельского поселения о возложении на администрацию Карлукского сельского поселения обязанности в срок до 01 июня 2024 года провести работы по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющих следующее местоположение:

- с. Карлук Качугского района Иркутской области, ул. Школьная, протяженность – 5 751 м.;

- с. Карлук Качугского района Иркутской области, ул. Заречная, протяженность – 3163 м.;

- с. Карлук Качугского района Иркутской области, ул. Лесная, протяженность – 6382 м.;

- с. Карлук Качугского района Иркутской области, пер. Речной, протяженность – 967 м.;

- с. Карлук Качугского района Иркутской области, ул. Вершина, протяженность – 1397 м.;

- с. Карлук Качугского района Иркутской области, ул. Степная, протяженность – 6509 м.;

- д. Аргун Качугского района Иркутской области, ул. Молодежная, протяженность – 2376 м.;

- д. Аргун Качугского района Иркутской области, ул. Центральная, протяженность – 5394 м.;

- д. Аргун Качугского района Иркутской области, ул. Новая, протяженность – 3873 м.;

- д. Аргун Качугского района Иркутской области, ул. Монастырская, протяженность – 3124 м.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что в рамках осуществления прокурорского надзора за исполнением администрацией Карлукского сельского поселения законодательства в сфере организации безопасности дорожного движения, по представленной администрацией Карлукского сельского поселения информации выявлен факт наличия на территории Карлукского сельского поселения вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования местного значения, не поставленных на кадастровый учет, что по мнению прокурора нарушает требования действующего законодательства, а также права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Сластных А.С. доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица участие в судебном заседании не принимали, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 6 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (часть 1). К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 8).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Законом Иркутской области от 03 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» за сельскими поселениями Качугского района Иркутской области, в том числе за Карлукским муниципальным образованием закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу требований пункта 6 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; дорожная деятельность, согласно пункту 6 статьи 3 данного закона, - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Частью 7 ст. 1 ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В нарушение указанных выше требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, вышеуказанные автомобильные дороги общего пользования местного значения Карлукского сельского поселения не поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается представленными сведениями администрации Карлукского сельского поселения от 24 мая 2023 года, решением администрации Карлукского сельского поселения от сентября 2017 года № 5 «Об утверждении площадей муниципальных дорог по расположению улиц и кладбищ Карлукского муниципального образования».

Непринятие мер по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог, приводит к затруднению определения объемов мероприятий по содержанию автомобильных дорог местного значения, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, поскольку сведения о границах автомобильной дороги, в том числе о ширине проезжей части и обочине автомобильной дороги отсутствуют. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

При указанных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Карлукского сельского поселения обязанность в срок до 01 июня 2024 года провести работы по постановке на государственный кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющих следующее местоположение: