Решение по делу № 2А-583/2023 от 04.12.2023 - о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными, постановления о возбуждении исполнительного производства недействительным.

дело № 2а-583/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04.12.2023 пгт. Балтаси

Балтасинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.Ш. Шайдуллина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Петровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску

ФИО2 к Главному управлению ФССП России по Республике Татарстан, Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани ГУ ФССП России по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю ФИО5 о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконными, постановления о возбуждении исполнительного производства недействительным,

установил:

18.08.2023 ФИО2 посредством почтовой связи обратилась в суд с административным иском к Главному управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО5 незаконным, постановления №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и недействительным.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №-ИП, на основании исполнительного документа о взыскании с Г.Г. ФИО1, по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1 ротой 1 батальона полка ДПС Управления МВД России по <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штрафа на сумму 1 000 руб.

Вместе с тем, административный штраф на сумму 1 000 руб., добровольно оплачен, через портал Госуслуги, согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, до возбуждения исполнительного производства, с применением 50 процентной скидки.

Г.Г. ФИО1 направила жалобу на данное постановление с приложением платежного документа, но вместо его отмены, получила постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ Отделение судебных приставов (ОСП) по взысканию административных штрафов (ВАШ) по <адрес> ГУ ФССП России по Республике ФИО9, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> ГУ ФССП России по Республике ФИО4 ФИО3 (судебный пристав-исполнитель В.В. ФИО3) привлечены в качестве административных соответчиков, взыскатели Управление ГИБДД МВД по Республике ФИО9, полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по <адрес> – в качестве заинтересованных лиц.

Административный истец и его представитель, административный ответчик, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, извещены.

Административный истец ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие, требования поддержала.

Учитывая требования ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина.

В силу пп. 1.1, 5, 8, 11, 12, 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании п. 1.1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Из положений п. 1 ст. 121 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, частями 2 и 4 ст. 12.7, ст. 12.8, частями 6 и 7 ст. 12.9, ст. 12.10, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.15, ч. 3.1 ст. 12.16, ст.ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ 1 ротой 1 батальона полка ДПС Управления МВД России по <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Г.Г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 КоАП РФ (остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного ч. 6 настоящей статьи) к административному штрафу в размере 1 000 руб.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Г.Г. ФИО1 административный штраф уплачен в размере 500 руб., в порядке ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Упомянутое постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ поступило в ОСП по ВАШ по <адрес> ГУ ФССП России по Республике ФИО9.

Судебным приставом-исполнителем В.В. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, с указанием, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 1 000 руб. ФИО7 ФИО1 предоставлен 5 дней для добровольной оплаты административного штрафа.

Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена Г.Г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, ДД.ММ.ГГГГ указанным судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановление о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем В.В. ФИО3 нарушены следующие требования законодательства об исполнительном производстве.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству, на день возбуждения исполнительного производства – ДД.ММ.ГГГГ, в распоряжении судебного пристава-исполнителя находился платежный документ о погашении долга.

Судом, в Управление федерального казначейства в Республике ФИО9 направлен запрос о размещении в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП), информации об уплате Г.Г. ФИО1 приведенного выше административного штрафа.

Из ответа Управления федерального казначейства в Республике ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ГИС ГМП кредитной организацией факт оплаты административного штрафа, уплаченного платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, зачисленного в бюджет по соответствующим реквизитам, указанным в постановлении по делу об административном правонарушении №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, загружен ДД.ММ.ГГГГ в 15:46:57.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем В.В. ФИО3, в нарушении пп. 1.1, 5 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено без получения из ГИС ГМП информации об уплате Г.Г. ФИО1 административного штрафа.

При этом, судебному приставу-исполнителю В.В. ФИО3 следовало проверить сведения в ГИС ГМП об уплате Г.Г. ФИО1 административного штрафа, и на основании п. 1.1 ст. 31 ФЗ "Об исполнительном производстве", вынести решение об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, следовательно, требования административного истца в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Последующие действия судебного пристава-исполнителя В.В. ФИО3, об окончании исполнительного производства, об отмене постановления о взыскании и возврате исполнительского сбора, не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска и для прекращения производства по делу, так как административный истец требования поддерживает, следовательно, установлено ее правовая заинтересованность в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, изложенной в п. 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного истца в части признания действий судебного пристава-исполнителя В.В. ФИО3 незаконным, и оспариваемого постановления недействительным, подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Административным истцом в просительной части административного искового заявления не уточнены, не конкретизированы действия, подлежащие признанию незаконным.

Положениями КАС РФ не предусмотрено признание обжалуемого постановления недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> ГУ ФССП России по Республике Татарстан ФИО5, признать незаконным.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий