Решение по делу № 2-726/2022 от 26.12.2022 | Цимлянский районный суд (Ростовская область)

Гражданское дело № 2-726/2022

УИД: 61RS0059-01-2022-000930-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Менгель М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок,

установил:

Администрация Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, в обоснование иска, указав следующее:

На основании постановления Администрации Цимлянского района от 16.07.2013 № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», Администрация Цимлянского района заключила договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.07.2013 №. 7.10.2013 проведена государственная регистрация данного договора.

Согласно договору, ФИО1 является арендатором земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 9000 кв.м.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении. в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенкых территориях муниципального района.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими, в соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ.

На основании проекта землеустройства (перераспределения земель) колхоза «им.Ленина» Цимлянского района Ростовской области от 1992 года, решением общего собрания коллектива колхоза принято решение о передаче сельскохозяйственных угодий (в том числе пашни, сенокосы, пастбища) членам колхоза в коллективно-совместную собственность бесплатно. Право собственности бывших членов реорганизованного колхоза «им.Ленина», круг которых является неопределенным, сохраняется и может быть прекращено лишь по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленных ЗК РФ и Федеральным законом от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из выписки из ЕГРН на спорный земельный участок от 17.10.2022 следует, что он расположен по адресу: <адрес>.

При визуальном сопоставлении с графической частью проекта землеустройства установлено, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером № расположены на той территории реорганизованного колхоза «им.Ленина», которая передана в собственность бесплатно. На графическом изображении проекта перераспределения земель эта территория обозначена белым цветом.

Согласно п.4.2 Протокола заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области от 22.05.2019 №, главам местных администраций районов рекомендовано при подготовке и утверждении схем расположения образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории в каждом конкретном случае в обязательном порядке руководствоваться содержащейся в проекте перераспределения земель информацией о землях, переданных гражданам в частную и (или) коллективно-совместную собственность и оставшихся в государственной собственности.

Как следует из ответа Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области от 11.10.2019 № на письмо Администрации Цимлянского района Ростовской области, у Администрации Цимлянского района отсутствует право распоряжения земельными участками, которые в соответствии с проектами землеустройства (перераспределения земель) сельскохозяйственных предприятий, переданы гражданам в собственность бесплатно. По мнению Минимущества Ростовской области, в рассматриваемом случае заключенные Администрацией договоры аренды земельных участков не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются ничтожными сделками.

Из этого следует, что земельные участки, на которые ранее возникло право частной собственности, не могут быть повторно отнесены к неразграниченным земельным участкам, право муниципальной собственности на них не возникает, а значит и право распоряжаться ими отсутствует.

10.08.2022 (исх. №) Администрация Цимлянского района направила в адрес ФИО1 Уведомление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с одновременным направлением акта приема-передачи земельного участка для подписания в целях передачи земельного участка Администрации Цимлянского района.

Согласно п.1 ст.30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.450 ГК РФ, ст.ст.3,30, ГПК РФ, истец просит суд расторгнуть заключенный с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 16.07.2013.

Обязать ответчика вернуть в надлежащем состоянии земельный участок с кадастровым номером № площадью 9000кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по акту приёма-передачи в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец Администрация Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, представила в суд ходатайство от 15.12.2022 № о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Цимлянского района, исковые требования просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон по представленным в материалы дела доказательствам.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Исходя из положений статей 606, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статья 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности: когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из положений пункта 2 статьи 46, и пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями прекращения аренды земельного участка при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, являются: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. досрочное расторжение договора аренды земельного участка, по требованию арендодателя возможно только, на основании решения суда при существенном нарушении договора его арендатором.

При этом, в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы, как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.07.2013, на основании постановления Администрации Цимлянского района Ростовской области от 16.07.2013 № «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», между Администрацией Цимлянского района Ростовской области и ФИО1 был заключен Договор аренды находящегося в собственности земельного участка № (л.д.5-8).

7.10.2013 произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №.

Согласно Договору, в аренду ФИО1 был передан земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, для целей сельскохозяйственного использования общей площадью 9000 кв.м.

Земельный участок предоставлялся в аренду сроком на один год и более с 16.07.2013г. по 15.07.2033г.

20.06.2022 Администрацией Цимлянского района ответчику ФИО1 направлена претензия об оплате задолженности по арендной плате, пени (л.д.24), согласно которому по состоянию на 20.06.2022 за ответчиком числится задолженность за просрочку арендных платежей в общей сумме 1 499,16 рублей.

10.08.2022 Администрацией Цимлянского района ответчику ФИО1 направлено уведомление о досрочном расторжении договора аренды земельного участка (л.д.26-27), в котором истец указывает, что соглано проекту землеустройства (перераспределения земель) колхоза «им.Ленина» Цимлянского района Ростовской области от 1992 года, решением общего собрания коллектива колхоза принято решение о передаче сельскохозяйственных угодий (в том числе пашни, сенокосы, пастбища) членам колхоза в коллективно-совместную собственность бесплатно. При визуальном сопоставлении с графической частью проекта землеустройства установлено, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером № расположены на той территории реорганизованного колхоза «им.Ленина», которая передана в собственность бесплатно. На графическом изображении проекта перераспределения земель эта территория обозначена белым цветом. Право собственности бывших членов реорганизованного винсовхоза «Цимлянский», круг которых в данном случае является неопределенным, сохраняется и может быть прекращено лишь по основаним и в порядке, предусмотренном законом. Администрация Цимлянского района не правомочна распоряжаться вышеназванным земельным участком. Просят в течение 10 дней после получения данного уведомления вернуть данный земельный участок по акту приема-передачи в надлежащее состояние.

Из пункта п.4.2 Протокола заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области от 22.05.2019 №, главам местных администраций районов рекомендовано при подготовке и утверждении схем расположения образуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на кадастровом плане территории в каждом конкретном случае в обязательном порядке руководствоваться содержащейся в проекте перераспределения земель информацией о землях, переданных гражданам в частную и (или) коллективно-совместную собственность и оставшихся в государственной собственности.

До настоящего времени ФИО1 акт приема-передачи земельного участка не подписан, земельный участок не возвращен, в связи с чем, Администрация Цимлянского района Ростовской области обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что в силу положений 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Истец полагает необходимым расторгнуть Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от 16.07.2013г.

Согласно части 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45, в том числе если земельный участок используется с нарушением требований законодательства и данное использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а снижение происходит за счет неиспользования земельного участка.

Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации установлены постановлением Правительством Российской Федерации от 23.04.2012 №.

Согласно доводам иска, спорный земельный участок расположен на территории реорганизованного колхоза им.Ленина, которая передана бесплатно гражданам в частную и коллективно-совместную собственность и оставшихся в государственной собственности.

Между тем, в нарушение вышеназванных положений гражданского процессуального законодательства ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих об обратном.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 333.19, 333.20. Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Цимлянского района Ростовской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и обязании передать земельный участок, удовлетворить.

Расторгнуть Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.07.2013 года №.

Обязать ФИО1 (СНИЛС №) вернуть в надлежащем состоянии земельный участок общей площадью 9000кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по акту приема передачи Администрации Цимлянского района Ростовской области в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2022 года.