Дело № 2а-5448/2023.

УИД 66RS0005-01-2023-005751-55.

Решение

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе

председательствующего судьи Сухневой И.В.,

при секретаре Каметовой П.А.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области к ФИО2 о помещении в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в суд с административным иском о помещении лица без гражданства ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу до момента исполнения решения о депортации. В обоснование иска указало, что административный ответчик 18.10.2023 освобожден из ФКУ «Исправительной колонии № 5» ГУ ФСИН России по Свердловской области. 15.12.2020 Федеральной службой исполнения наказания Российской Федерации принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 10.10.2023 врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение № ****** о депортации. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и обеспечивающих самостоятельный выезд из Российской Федерации. В связи с необходимостью проведения мероприятий по установлению страны гражданской принадлежности, оформлению свидетельства на возвращение на родину и приобрести проездные документы в страну гражданской принадлежности, административный истец просит поместить ФИО2 в Центр временного размещения иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу на срок до 26.01.2024.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал, указав, что является лицом без гражданства, в 1987 году покинул территорию СССР, экстрадирован в Российскую Федерацию из Южно-Африканской Республики. Гражданства какого-либо государства не имеет. Нуждается в специализированном, в том числе оперативном, лечении ввиду онкологического заболевания.

Суд, заслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга Епураша Д.В., полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, а также исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 4-7 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4 указанной статьи).

Согласно п. 9 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Химковского городского суда Московской области от 10.02.2015 ФИО2 осужден к пятнадцати годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 210, ч. 4 ст. 188, ч. 3 ст. 234, ч. 3 ст. 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

15.12.2020 ФСИН России в отношении ФИО2 принято распоряжение № ******-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

10.10.2023 врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение о депортации № ****** ФИО2 за пределы Российской Федерации.

18.10.2023 ФИО2 освобожден из ФКУ «ИК № 5» ГУ ФСИН России по Свердловской области и в отношении него начальником МУ МВД России «Нижнетагильское» принято решение о временном размещении в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

В силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего депортации, отнесено к мерам принуждения, ограничивающим свободу и личную неприкосновенность, наряду с предусмотренным уголовным законом наказанием в виде лишения свободы.

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь, обязывает государство охранять достоинство личности (ч. 1 ст. 20, ст. 21, ч. 1 ст. 41).

Положениями ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу ст. 7, 10 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности.

Согласно ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

Меры, которые должны быть приняты участвующими в данном Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают мероприятия, необходимые для, помимо прочего, создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую помощь и медицинский уход в случае болезни.

Принимая решение о заключении обвиняемых под стражу в качестве меры пресечения, о продлении сроков содержания их под стражей, разрешая жалобы обвиняемых на незаконные действия должностных лиц органов предварительного расследования, суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, а также тот правовой принцип, согласно которому никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Как следует из материалов дела, постановлением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 02.10.2023 ФИО2 освобожден от отбывания наказания в соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с болезнью, препятствующей отбыванию наказания.

Из того же постановления следует, что в соответствии медицинским заключением ФИО5 имеет ****** заболевание: ******

Из пояснений представителя административного истца, административного ответчика следует, что ФИО2 ввиду наличия у него ****** заболевания нуждается в специализированном лечении, в том числе оперативном, возможность подобного лечения в названном Центре отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом суд учитывает, что доказательств принятия каких-либо мер к исполнению решения о депортации административным истцом не представлено, тем более суд находит отсутствие реальной возможности принятия таких мер, поскольку депортация предполагает принудительную высылку лица в страну гражданской принадлежности, однако ФИО2 является лицом без гражданства.

Оценивая выше изложенное, суд принимает во внимание, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ввиду невозможности дальнейшего отбывания наказания по состоянию здоровья. Удовлетворение заявленных требований означает, что ФИО2 вновь будет помещен в место принудительного содержания, в котором условия для оказания ему необходимой с учетом состояния его здоровья специализированной медицинской помощи отсутствуют, при том что в настоящее время конкретный срок, необходимый для исполнения решения о депортации, не определен.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на то, что находясь вне специального учреждения, ФИО2 намерен заниматься противоправной деятельностью, скрываться от миграционных органов.

Таким образом, суд полагает, что помещение ФИО2 в специальное учреждение ограничит его право на охрану здоровья и медицинскую помощь, достоинство личности, защищаемые выше приведенными положениями Конституции Российской Федерации и норм международного права, что в данном случае не обусловлено обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение изготовлено в мотивированном виде в совещательной комнате.

Судья И.В. Сухнева