Дело №2-4919/2025
УИД: 50RS0052-01-2025-005485-55
Решение
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года г. Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО2 ФИО7 к администрации г.о.Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок,
Установил:
ФИО2 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Администрации г. о. Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование требований указано, что приказом № от 21.12.1996, выданным агропромышленным комплексом "Щелковское" за ФИО3 закреплен земельный участок 0,10 га. Бабушка ФИО2 – ФИО3 пользовалась земельным участком совместно с отцом истца ФИО4, оплачивала земельный налог. Сама ФИО2 пользуется более 15 лет земельным участком и жилым домом на нем.
Просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 871 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в порядке приобретательной давности.
В судебное заседание ФИО2, не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации городского округа Щелково Московской области – не явился, извещен надлежащим образом, ранее в материалы дела представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования полагают незаконными, поскольку в порядке приобретательной может быть признано право собственности на участки, находящиеся в частной собственности.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Задачей гражданского судопроизводства согласно Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.
Правильное рассмотрение и разрешение дела означает как установление с достоверностью фактов, обосновывающих требования и возражения сторон, а также других обстоятельств, имеющих значение для дела, так и точное применение норм материального права к установленным фактическим обстоятельствам.
По смыслу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с п. 4 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета и основания иска принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Данное положение корреспондирует ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом определения способа защиты его нарушенного права, данный способ не может быть изменен судом по своему усмотрению.
Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение.
Помимо предмета иска, существует материальный объект спора, которым может быть конкретная вещь, предмет, денежная сумма, подлежащая передаче, взысканию. Материальный объект спора входит в предмет иска.
В состязательном процессе предмет и основание иска, определенные истцом, позволяют ответчику сформировать свою позицию по делу, подготовить возражения относительно предъявленного требования и его основания. Элементы иска предопределяют выбор ответчиком средств защиты против предъявляемых к нему требований истца.
Таким образом, основание иска влияет на определение предмета доказывания по делу.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание иска также указывается истцом в исковом заявлении и не может быть произвольно по своему усмотрению изменено судом, рассматривающим спор.
Суд, приходя к выводу о существовании субъективного права или охраняемого законом интереса, должен точно установить юридически значимые факты, с которыми нормы материального права связывают правовые последствия. Эти факты - действия, события, явления, как правило, совершаются до возникновения гражданского дела, суд получает знания о них, прибегая к доказательствам и доказыванию.
Судебным доказыванием является деятельность сторон, других лиц, участвующих в деле, в также суда, направленная на установление обстоятельств, имеющих значение для дела, обоснования выводов о данных обстоятельствах.
Как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1).
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Истцом предъявлено исковое заявление о признании права собственности на основании ст.234 ГК РФ.
Согласно норме ст. 234 ГК РФ Лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Из материалов дела следует, что истец основывает свои требования о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 871 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, полагая, что занимает земельный участок на законном основании - на основании приказа агропромышленного комплекса "Щелковское" № по совхозу "Восток" от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка рабочей совхоза ФИО3 размером 0,10 га (л.д. 18-22).
Плановый материал на земельный участок отсутствует. Местоположение земельного участка по данному документу определить невозможно, как и идентифицировать его как объект земельных правоотношений. Категория и вид разрешенного использования земельного участка не указаны.
Согласно представленным сведениям на судебный запрос из ГБУ Московской области «ЦГАМО» от 21.08.2025 следует, что приказ директора агропромышленного комплекса "Щелковское" по совхозу "Восток" от 21.12.1996 № о закреплении земельных участков за рабочими совхоза на хранение не поступал (л.д.63).
Истец настаивает на законном владении земельным участком, ссылаясь, в том числе, на открытое и давнее владение, ссылаясь на ст. 234 ГК РФ.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В материалы дела не представлено сведений об отводе земельного участка агропромышленному объединению "Щелковское", таким образом, его право на распоряжение земельными участками ничем не подтверждено.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).
Истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате земельного налога ФИО3
Между тем, по квитанции на л.д.23 производилась уплата налога по объекту налогообложения подсобное хозяйство в сельской местности: <адрес>
По квитанциям на л.д.24, 27 также производился расчет земельного налога по объекту налогообложения, расположенного по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером № относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Администрации г.о.Щелково от 21.02.2020 № с целью предоставления земельного участка в аренду путем проведения аукциона была утверждена схема земельного участка с кадастровым номером №.
В соответствии с нормами действовавшего на момент предоставления земельного участка законодательства, предоставление земельных участок осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N1103-1.
В соответствии со ст. 70 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов. К ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относились полномочия по предоставлению земельных участков и регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков (ст. 18 Кодекса).
В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности (ст. 12 Кодекса).
Временно неиспользуемые сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, могли быть переданы в аренду для сельскохозяйственного использования на срок не более пяти лет (ст. 15 Кодекса). Основные условия аренды земельных участков определялись в соответствии с настоящей статьей, а также статьями 41, 42, 44, 47, 48 Кодекса и конкретизировались в договоре аренды, который регистрировался в соответствующем Совете народных депутатов.
Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов (ст. 30 Кодекса).
Согласно статье 31 Кодекса право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.
Ходатайства предприятий, учреждений, организаций об изъятии и предоставлении земельных участков для несельскохозяйственных нужд рассматриваются местными Советами народных депутатов в двухмесячный срок.
Заявления граждан о предоставлении земельных участков рассматриваются местными Советами народных депутатов в месячный срок.
Членам колхозов, работникам совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (кроме опытных хозяйств), пожелавшим выйти из их состава и вести крестьянское (фермерское) хозяйство, по решению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов предоставляются участки, изымаемые из земель указанных предприятий. Местные комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам предварительно согласовывают с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями местоположение изымаемого земельного участка (ст. 59 Кодекса)
Согласно ст. 34 Кодекса работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокошения и выпаса скота, подают соответствующее заявление в администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.
Предоставление земельных участков для указанных целей производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профсоюзного комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов. Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в соответствующий Совет народных депутатов.
Таким образом, предоставление земельного участка в 1996 году возможно было осуществить только на основании решения районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов, приказ совхоза не является правоустанавливающим документом на испрашиваемый земельный участок. Приказом совхоза мог быть выделен земельный участок за границами населенного пункта, из земель совхоза, во временное пользование под огород. Правом предоставления земельных участков в границах населенных пунктов совхозы не обладали.
Законом не предусмотрена возможность приобретения права собственности в порядке приобретательной давности на земли, государственная собственность на которые не разграничена, презумпция нахождения спорной территории в составе земель, находящейся в государственной собственности, не опровергнута.
На основании вышеизложенного, суд полагает в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск ФИО2 ФИО8 к администрации г.о.Щелково Московской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Б. Левченко
Решение в окончательной форме изготовлено 06.11.2025