28RS0017-01-2025-000836-14

Дело № 5-72/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года город Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Порохов А.А., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАУ Свободненского района «Районные перевозки» - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении: Муниципального автономного учреждения -- «Районные перевозки», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: -- оф. 3

установил:

В Свободненский городской суд Амурской области из ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО поступил административный материал в отношении юридического лица МАУ Свободненского района «Районные перевозки» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Представитель ТОГАДН по АО Ространснадзора по ДФО ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала рассмотреть дело в её отсутствие, просила суд привлечь МАУ Свободненского района "Районные перевозки" к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции данной статьи.

Учитывая изложенное, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Представитель МАУ Свободненского района «Районные перевозки» ФИО3, суду пояснила, что с протоколом она согласна. На момент проверки -- автобус, принадлежащий МАУ Свободненского района «Районные перевозки», был оснащен аппаратурой системы «ГЛОНАСС». Однако, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ не передавалась, поскольку предприятие не было зарегистрировано в системе. По состоянию на -- указанные нарушения устранены.

Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением указанных в данном пункте видов перевозок) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании), устанавливающее лицензионные требования при осуществлении данной деятельности (п. 8) и понятие грубого нарушения указанных лицензионных требований (п. 39).

Так, в соответствии с п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования:

д) допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

В соответствии с п. 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что -- в 16 часов 45 минут в -- ФАД «АМУР» 1384 км установлено, что МАУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА «РАЙОННЫЕ ПЕРЕВОЗКИ» осуществляло предпринимательскую деятельность по организованной перевозке группы детей в количестве 8 человек транспортным средством категории М2 (автобус) ГАЗ 322171, государственный регистрационный номер <***>, под управлением водителя ФИО4 по маршруту «--а» (путевой лист -- от -- оформлен от МАУ СВОБОДНЕНСКОГО РАЙОНА «РАЙОННЫЕ ПЕРЕВОЗКИ») с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией от -- № АК 28-000199, а именно: к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (последняя навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ получена -- в 00:28).

Своими действиями юридическое лицо МАУ -- «Районные перевозки» нарушило: подпункт «д» пункта 8, п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от -- -- «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Согласно материалам дела основным видом лицензируемой деятельности МАУ -- «Районные перевозки» является деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (выписка из ЕГРЮЛ).

Организация на основании лицензии № АК 28-000199 от -- осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами; согласно данным путевого листа, объяснениям водителя ФИО4 организация -- осуществляла перевозку пассажиров по маршруту «--а».

Выявленные административным органом нарушения, допущенные МАУ -- «Районные перевозки» при перевозке пассажиров автобусом, относятся к категории грубых нарушений лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку могли повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Факт административного правонарушения и вина МАУ Свободненского района «Районные перевозки» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом --/С об административном правонарушении от --;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении от --;

- решением о проведении постоянного рейда № Р-19 от --;

- актом постоянного рейда -- от --;

- путевым листом -- от --, согласно которому автобус ГАЗ 322171, государственный регистрационный номер <***>, выпущен на линию МАУ Свободненского района «Районные перевозки»;

- свидетельством о регистрации ТС --, согласно которому собственником транспортного средства ГАЗ 322171, государственный регистрационный номер <***>, является МУП «Районные перевозки»;

- протоколом опроса ФИО4 от --, согласно которому он работает в МАУ Свободненского района «Районные перевозки» с июля 2024 года. Закреплен за транспортным средством ГАЗ 322171 государственный регистрационный номер <***>. -- он перевозил детей в количестве 8 человек по маршруту «-- – --». О том, что аппаратура спутниковой навигации, установленная в автобусе, не передает информацию в Ространснадзор, он не знал;

- протоколом осмотра от --, согласно которому был произведен осмотр транспортного средства ГАЗ 322171, государственный регистрационный номер <***>, и установлено наличие аппаратуры спутниковой навигации -- GlonassSoft, УМКа 301.М2;

- протоколом инструментального обследования от --, согласно которому транспортное средство ГАЗ 322171, государственный регистрационный знак <***>, оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации, однако навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует с --;

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой МАУ Свободненского района «Районные перевозки» имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; и другими материалами дела.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины МАУ Свободненского района «Районные перевозки» в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все предусмотренные Законом меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, представителями МАУ Свободненского района «Районные перевозки» суду не представлено. На момент выявления административного правонарушения транспортное средство категории М2 (автобус) ГАЗ 322171, государственный регистрационный номер <***>, согласно свидетельству о регистрации 99 10 105783 было зарегистрировано за МУП «Районные перевозки». То есть на момент выявления правонарушения указанное транспортное средство не было зарегистрировано за МАУ Свободненского района «Районные перевозки», и, следовательно, не могло быть зарегистрировано в системе «ГЛОНАСС».

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что МАУ Свободненского района «Районные перевозки» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – «Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса».

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МАУ Свободненского района «Районные перевозки», судья признает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Суд принимает во внимание, что каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, из материалов дела не усматривается. Принимая во внимание, что при совершении административного правонарушения имело место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья, основания для назначения данному Учреждению административного штрафа в размере менее минимального размера в соответствии ч. 3.2. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ (замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением), судьей не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оценив изложенное в совокупности, с учётом всех обстоятельств дела, суд считает необходимым назначить юридическому лицу МАУ Свободненского района «Районные перевозки» наказание в виде административного штрафа, поскольку полагает, что данный вид наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Муниципальное автономное учреждение Свободненского района «Районные перевозки», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации --, адрес регистрации: 676420, -- оф 3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить в течение 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по -- (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 254001001,

БИК 010507002, ОКТМО 05701000,

р/с 03--,

кор/с 40-- в Дальневосточном ГУ Банка России (УФК по --)

л/с <***>,

КБК 10--

УИН 10--

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок до 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья А.А. Порохов