Дело № 2а-39/2023

УИД 76RS0020-01-2022-000624-19

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2023 г. <адрес>

Мышкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Барановой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <данные изъяты> района Ярославской области к Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании нормативного правового акта не действующим в части,

установил:

Прокурор <данные изъяты> района обратился в суд с административным иском (с учетом уточнения) к Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о признании нормативного правового акта не действующим в части.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района изучено постановление администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута» (далее – Административный регламент).

Действующая редакция отдельных пунктов Административного регламента не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Представитель административного истца помощник прокурора <данные изъяты> района ФИО1 уточненные исковые требования к Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования признал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности административного истца.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <данные изъяты> района изучено постановление администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута» (далее – Административный регламент).

Вопрос использования земель и земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, регулируется главой V.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее – учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.

В постановлении администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута» предусмотрена возможность обращения с жалобой только в Комитет по управлению имуществом и градостроительству администрации <данные изъяты> муниципального района (структурное подразделение администрации, которое предоставляет услугу), тогда как в силу ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалобы на председателя названного комитета должны рассматриваться вышестоящим должностным лицом (Главой <данные изъяты> муниципального района).

По результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования в особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) структурных подразделений администрации <данные изъяты> муниципального района и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, утвержденные постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей подачи и рассмотрения жалоб на решение и действия (бездействие) структурных подразделений Администрации <данные изъяты> муниципального района и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие изменения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату проверки НПА) изменения в указанный административный регламент в данной части не внесены.

Пункты 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.17, 5.18 Административного регламента не соответствует требованиям ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Указанный муниципальный нормативный правовой акт является действующим, подлежит применению в отношении неопределенного круга лиц, желающих получить градостроительный план земельного участка на территории сельских поселений.

Применение на практике оспариваемых положений указанного муниципального нормативного правового акта влечет нарушение прав граждан при получении услуги в порядке и на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, требования прокурора <данные изъяты> района к Администрации <данные изъяты> муниципального района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Удовлетворить исковые требования прокурора <данные изъяты> района Ярославской области.

Признать недействующими пункты 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15, 5.17, 5.18 раздела 5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на использование земель и земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитута, утвержденного постановлением администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с несоответствием их требованиям статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова