УИД 11RS0001-01-2023-003988-44 дело № 2а-5975/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Никоновой Е.Г.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 42 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, в котором, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы в период его содержания, за период с 2009 года, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 100000 руб., указывая в его обоснование на необеспечение в период нахождения в пенитенциарных учреждениях необходимой жилой площадью.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 42 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец по основанию нахождения в исправительном учреждении участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, будучи извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, представив письменные пояснения по существу доводов иска.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в период с 15.07.2022 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение осужденных подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Наряду с правами, закрепленными названным Федеральным законом за подозреваемыми и обвиняемыми, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания; они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию; вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения, в вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в соответствии с международными договорами РФ в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека; имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения; право на личную безопасность; для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи (части 2, 4, 6, 8 статьи 12, часть 1 статьи 13 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми с 01.06.2009 по 18.08.2009, с 04.05.2010 по 15.10.2010, убыл в ФКУ ИК - 25 УФСИН России по Республике Коми, где содержался с 15.10.2010 по 25.01.2011, убыл в ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Республике Коми, где содержался в период с 25.01.2011 по 08.07.2011. В дальнейшем был задержан и содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми с 08.01.2016 по 25.03.2016, после убыл в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, где находился с 26.03.2016 по 08.10.2018, в период с 08.10.2018 по 31.12.2019 содержался в ФКУ ИК – 42 УФСИН России по Республике Коми. В период с 31.05.2022 по 10.11.2022 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение (пункт 8).

Согласно положениям 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Указанным лицам предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры по возможности обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24).

В соответствии с пунктом 40 Правил № 189 и требованиями пункта 24 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом.

Разрешая требования с учетом доводов иска и фактических обстоятельств, суд руководствуется следующим.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Оценивая требования иска в части обеспечения административного истца в период нахождения в следственных изоляторах жилой площадью, суд при проверке доводов иска в изложенной части исходит из того, что с учетом требований статьи 23 Федерального закона № 103-фз норма жилой площади подозреваемых и обвиняемых, с учетом позиции Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 22.05.2023, - и для осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, установлена в размере 4 квадратных метров.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил3 08.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

При проверке доводов иска по результатам истребования у административных ответчиков доказательств установлено, что документы – журналы, приказы, карточки, спецлитература за спорный период, в которых с учетом доводов иска были отражены необходимые сведения, касающиеся размещения административного истца в исправительных учреждениях за период с 2009 по 2011 год, количества находящихся с ним в камерах лиц, уничтожены, в связи с чем, при проверке обоснованности доводов иска в изложенной части установить место размещения осужденного в камерах следственных изоляторов, отрядах исправительного учреждения в спорный период, наполняемость камер и отрядов исправительного учреждения, и, как следствие, проверить сведения о соблюдении санитарно-эпидемиологических требований, включая обеспечение истца санитарной площадью, спальным местом, не представляется возможным. В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, иным лицам, обратившимся за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществляющих общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Заявляя требования, истец, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, каких – либо доказательств изложенных нарушений суду не представил, о фактах обращения по поводу указанных нарушений в специализированные органы суду не сообщил, таких обращений при рассмотрении дела не установлено.

В этой связи, учитывая, что, несмотря на предпринятые судом меры к проверке доводов иска в изложенной части, подтвердить либо опровергнуть указанные административным истцом нарушения, по объективным причинам не представляется возможным, в свою очередь, доказательств со стороны истца в подтверждение заявленных требований не представлено, суд приходит к выводу о том, что указание на допущенные нарушения не является достаточным для их удовлетворения.

В данном случае, отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя за указанный период.

Принимая решение по доводам иска в изложенной части, суд исходит из того, что, сославшись на обстоятельства, относящиеся к периоду по прошествии более десяти лет, ФИО1 лишил административных ответчиков возможности представить соответствующие доказательства, учитывая, что на сегодняшний день возможность представления необходимых доказательств утрачена. В данном случае, возможность установить фактические обстоятельства и в последующем оценить нарушение прав истца в указанной части исключена, в то время как факт нарушения условий содержания заявителя в исправительном учреждении для определения его права на получение денежной компенсации является обязательным и должен быть установлен.

В данном случае, по причине уничтожения в установленном порядке соответствующих документов на ответчика не может быть возложена ответственность в виде наступления неблагоприятных последствий в результате невозможности предоставления доказательств, подтверждающих соблюдения прав административного истца при его содержании в исправительном учреждении.

Не находя оснований для удовлетворения заявленных требований в изложенной части, суд исходит из того, что на сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в их деятельности, что прямо закреплено в статье 10 Конституции РФ. Как указано ранее, сведений о том, что в спорный период ФИО1 обращался с жалобами на нарушение условий его содержания в исправительном учреждении, не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Как указано в письменном отзыве административного ответчика ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Республике Коми спецконтингент в ФКУ ИК - 29 УФСИН России по Республике Коми распределялся по отрядам, с учетом соблюдения норм жилой площади и установленного в помещениях оборудования и инвентаря. Согласно имеющейся информации, среднесписочное количество осужденных в учреждении с января по июль 2011 года составляло 754 человека. Перелимита спецконтингента в указанный период времени не зарегистрировано.

При проверке доводов в части условий содержания административного истца за период с 2016 года при изучении представленных в материалы дела доказательств установлено, что по прибытии в исправительное учреждение ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 был размещен в одну из камер сборного отделения, в последующем содержался в камерах № 66, 75 исправительного учреждения.

На основании сведений ответчика о покамерном размещении административного истца в период с 09.01.2016 по 18.01.2016 административный истец размещался в камере №66, площадью 32,5 кв.м., совместно с иными лицами, общее количество лиц не превышало 8 человек, в период с 19.01.2016 по 25.03.2016 в камере № 75, площадью 43,5 кв.м., с лицами из числа спецконтингента в количестве 14 человек.

На основании фактических обстоятельств с учетом требований законодательства, предусматривающих обеспеченность содержащихся в пенитенциарном учреждении лиц площадью не менее 4 кв.м., суд, установив, что в спорный период при нахождении истца в камере № 75 учреждения площадь, приходящаяся на каждого составляла менее учетной нормы, на каждого в период с 19.01.2016 по 25.03.2016 приходилось 3,1 кв.м., приходит к выводу об обоснованности требований иска в изложенной части по основанию необеспечения нормы установленной площади содержания.

Оценивая условия содержания административного истца в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми в период с 26.03.2016 по 08.10.2018, суд, оценив представленные доказательств на предмет соблюдения установленных законом требований, оснований для удовлетворения требований иска по указанным в нем основаниям не усматривает.

Установлено, что отряд № 6, в котором истец содержался в период с 05.04.2016 по 06.03.2017, расположен на втором этаже общежития № 4, имеет три спальных помещения площадью 86,8 кв.м., 86,5 кв.м. и 87,6 кв.м., соответственно. По итогам изучения учетной информации нарушений положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не установлено.

По информации административного ответчика в период содержания ФИО1 в отряде № 6 среднесписочное количество осужденных с 05.04.2016 по 30.06.2016 составляло 120 человек, с 01.07.2016 по 30.09.2016 – 125 человек, с 01.10.2016 по 31.12.2016 – 130 человек, с 01.01.2017 по 06.03.2017 – 127 человек.

С учетом количества осужденных в отряде в спорный период, исходя площади помещений спальных помещений, суд приходит к выводу, что даже при максимальной загруженности отрядов нарушений норматива плоди, установленного в статье 99 Уголовно – исполнительного кодекса РФ, не допускалось. Каждый из осужденных был обеспечен спальным местом.

Отряд № 4, в котором истец содержался в период с 06.03.2017 по 01.06.2017, расположен на первом этаже общежития № 2, имеет три спальных помещения, площадью 91,6 кв.м., 87,2 кв.м., 86,8 кв.м., соответственно. С учетом данных о количестве лиц, содержащихся в указанных спальных помещениях – 45 человек в спальном помещении, площадью 91,6 кв.м., 43 человека в спальном помещении, площадью 87,2 кв.м., и 43 человека в спальном помещении, площадью 86,8 кв.м., нарушения установленного в статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норматива жилой площади 2 кв.м. также не допускалось.

Отряд № 5 располагался на первом этаже здания общежития № 4, имеет три спальных помещения, общей площадью 260,9 кв.м (86,8 кв.м., 86,5 кв.м. и 87,6 кв.м.). По информации административного ответчика в период нахождения административного истца в отряде среднесписочное количество осужденных не превышало 125 человек, с учетом общей площади спальных помещений относительно представленных данных о количестве лиц из числа спецконтингента, требования статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ были соблюдены, на каждого приходилось 2,08 кв.м (260,9 кв.м./125 члк).

Отряд СУОН имеет два спальных помещения, общей площадью 152,5 кв.м. Осужденные проживали в спальном помещении № 1, площадью 76,7 кв.м. В период нахождения ФИО1 в отряде проживало не более 23 человек, соответственно, площадь жилых помещений, приходящаяся на каждого, составляла 3,3 кв.м., что согласуется с требованиями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 93 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие лишение свободы в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, если они не работают на открытом воздухе, имеют право на прогулку, продолжительность которой устанавливается статьями 118, 121, 123, 125, 127, 131, 137 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (часть 1).

Прогулка осужденных к лишению свободы проводится в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Из положений пункта 9.13 Свода Правил следует, для каждого локального изолированного участка применяется расчет 2,0 кв.м. на одного осужденного.

Согласно таблице 14.4 Свода Правил площадь прогулочных дворов для помещений ПКТ с ШИЗО исправительных колоний общего и строгого режимов следует предусматривать из расчета 6,0 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.

Не находя достаточных оснований для удовлетворения требований иска о взыскании денежной компенсации по основанию маленькой площади прогулочного двора, суд учитывает, что нахождение ФИО1, в прогулочном дворе ШИЗО/ПКТ носит краткосрочный характер, право заявителя на прогулку фактически было реализовано, что административных истцом в административном исковом заявлении не отрицалось и не оспаривалось, ограничений, препятствующих реализации данного права, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства, еобеспечение площадью прогулочного двора, о чем административный истец указывал в качестве нарушения установленных требований, не может являться достаточным для взыскания в пользу ФИО1, денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, по основанию нарушения его права на прогулку.

При проверке обеспечения административного истца необходимой жилой площадью в период его нахождения в ФКУ ИК – 42 УФСИН России по Республике Коми на основании сведений административного ответчика установлено, что помещение для содержания осужденных в строгих условиях отбытия наказания исправительного учреждения рассчитано на 20 осужденных. В спорный период в нем значилось не более 19 осужденных. Фактически содержалось в среднем 14015 человек, учитывая, что часть осужденных за нарушение установленного порядка отбытия наказания отбывали дисциплинарные взыскания в ШИЗО/ПКТ, ЕПКТ.

Как указано ответчиком, в спальном помещении размещено 10 двухъярусных кроватей на 20 человек. Площадь спального помещения составляет 42,8 кв.м., что указывает о том, что при размещении в отряде СУОН необходимой жилой площадью из расчета 2 кв.м на каждого административный истец был обеспечен. Наряду со спальным помещением, в пользовании осужденных дополнительно находилась комната приема пищи, площадью 25,3 кв.м.

Площадь камер блока ШИЗО/ПКТ составляет 9 кв.м., в данных камерах допускается размещение лиц из числа спецконтингента в количестве, не превышающем 3 человек, что отвечает установленным требованиям, положениям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

При оценке доводов иска по основанию необеспеченности административного истца необходимой жилой площадью в период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми с 31.05.2022 по дату подачи иска, суд руководствуется следующим.

Установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с 31.05.2022 по 10.11.2022 и в период с 12.01.2023 содержится в пенитенциарном учреждении.

При поступлении в исправительное учреждение был вновь размещен в одну из камер сборного отделения, с 01.06.2022 по 03.11.2022 содержался в камере № 24, площадью 38,6 кв.м., в количестве лиц из числа спецконтингента, не превышающем 10 человек, в период с 04.11.2022 по 06.11.2022 содержался в камере № 85, площадью 17,6 кв.м., совместно с иными лицами, количество лиц не превышало 5 человек, в период с 07.11.2022 по 10.11.2022 в камере № 12, площадью 12,3 кв.м., количество лиц в камере 2 человека, в период с 12.01.2023 по 15.01.2023 содержался в камере № 16, площадью 16,0 кв.м., в количестве лиц из числа спецконтингента 4 человека, в период с 16.01.2023 по 25.03.2023 в камере № 83, площадью 24,2 кв.м, в количестве лиц, не превышающем 8 человек.

Оценив представленные доказательства, с учетом фактических обстоятельств и требований законодательства, данных о количестве лиц, содержащихся в камерах, суд, установив, что в периоды с 04.11.2022 по 06.11.2022 (3 дн), с 16.01.2023 по 25.03.2023 (2 мес. 09 дн), всего 2 месяца 12 дней, административный истец не был обеспечен необходимой жилой площадью, в размере, существенно превышающем установленный норматив, суд приходит к выводу об обоснованности требований иска в изложенной части по основанию необеспечения нормы установленной площади содержания. Периоды содержания истца с 01.06.2022 по 12.07.2022 (1 мес. 12 дн.), с 20.08.2022 по 22.08.2022 (3 дн), с 08.10.2022 по 10.10.2022 (3 дн), с 11.10.2022 по 03.11.2022 (22 дн), всего 2 мес. 10 дней, когда с учетом количества лиц в камере, площадь на каждого находящегося в камере составляла не менее 3,86 кв.м, по убеждению суда, не подлежат учету при оценке нарушения прав истца по основанию несоблюдения норматива площади, приходящейся на каждого, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации, поскольку фактическое отклонение является минимальным, незначительным и не свидетельствует о существенном нарушении прав заявителя по указанному основанию, в том числе по тому основанию, что необеспечение установленного размера площади компенсировалось путем предоставления заявителю ежедневной прогулки.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Руководствуясь тем, что обеспечение содержащихся в исправительных учреждениях лиц необходимой жилой площадью является обязательным, неисполнение установленных требований исправительным учреждением влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности. С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в постановлении № 47 данные нарушения относятся к нарушениям условий содержания в исправительном учреждении, в связи с чем в соответствии со статьей 227.1 Кодекса РФ подлежит взысканию компенсация.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, при которых были допущены нарушения, характер, объем и продолжительность нарушений (около 4,5 месяцев), суд в рамках заявленных требований с учетом предела требований иска приходит к выводу о взыскании в пользу истца денежной компенсации в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 42 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за необеспечение надлежащих условий содержания в размере 4000 (четыре тысячи) рублей путем перечисления взысканной суммы на банковский счет на имя ФИО1 по представленным реквизитам.

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 29 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 42 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

<данные изъяты>