Дело № 2-1073/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 августа 2023 года Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Богаевской Т.С.

При помощнике судьи ФИО4

рассмотрев в открытом ФИО2 заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству <адрес>, Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, 3-е лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Правительству и Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, которым просит признать за ней право собственности на нежилое здание кафе площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером 91 :04:006001:536, расположенное по адресу г. Севастополь <адрес>А.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Севастопольским городским советом был заключен договор аренды земельного участка площадью 107 кв.м. категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование « для строительства и обслуживания кафе», расположенный по адресу г. Севастополь <адрес>А. В <данные изъяты> году был выполнен рабочий проект « Строительство и обслуживание кафе в г. Севастополе по <адрес>А». <данные изъяты> года получены Технические условия на подключение проектируемого объекта к городским сетям водопровода и канализации. Решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ продлен срок строительства кафе на указанном земельном участке, переданном в аренду заявителю на срок с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года. ДД.ММ.ГГГГ Проект «Строительство и обслуживание кафе в г. Севастополе по <адрес>А» утвержден Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации ( СГГА). В 2012 года истец возвела на вышеуказанном земельном участке нежилое здание кафе, площадью 31,9 кв.м. В дальнейшем по заказу ФИО1 был изготовлен Технический паспорт кафе и <данные изъяты> года она обратилась в Управление городского строительства и архитектуры СГГА с заявлением о разрешении на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, однако ответ не получила. Земельный участок и здание кафе по указанному адресу поставлены на кадастровый учет и внесены сведения о границах о границах земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города г. Севастополя и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка кадастровый № категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование «для строительства и обслуживания кафе» сроком до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении истца в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кафе она получила отказ в предоставлении услуги со ссылкой на неполный пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства кафе по адресу г. Севастополь <адрес>А в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный надзор не осуществляется с приложением соответствующих документов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя отказало во включении сведений об объекте в связи с тем, что не в полном объеме предоставлены документы, выявлено несоответствие предоставленных документов Положению об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя №-ПП от <данные изъяты> года. Права ФИО1 в отношении земельного участка подтверждается договором аренды земельного участка, согласно заключения ФИО2 от <данные изъяты> года эксплуатируемое кафе может относиться к капитальным строениям на основании п.1.10 Градостроительного Кодекса РФ. В то же время согласно материального права Украины, действовавшим с <данные изъяты> года не предусмотрено получение разрешения на строительство кафе в г. Севастополе по <адрес> А II категория сложности и класса ответственности СС1. Приложенными к иску документами подтверждается, что ФИО1 предприняла все возможные меры для получения в установленном законом порядке разрешения на ввод в эксплуатацию вновь созданного объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством Украины до ДД.ММ.ГГГГ, однако по независящим от нее причинам правоустанавливающие документы не получила.

В ФИО2 заседании представитель истца по доверенности ФИО5 иск поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика в ФИО2 заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует расписка о получении почтовой корреспонденции, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Неявка представителей 3-х лиц, своевременно и надлежаще извещенных о времени и месте ФИО2 разбирательства, не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав пояснения участников ФИО2 разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Севастопольским городским советом и ФИО1 был заключён договор аренды земельного участка №, площадью 107 кв.м., Категория земель: Земли населённых пунктов, Разрешённое использование - «для строительства и обслуживания кафе», расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А ( л.д.18-26).

ДД.ММ.ГГГГ в порядке переоформления заключённого договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ, между Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя и ФИО1 заключён договор аренды, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 107 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование - «для строительства и обслуживания кафе», расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А сроком до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Севреестре ДД.ММ.ГГГГ.( л.д. 54-59). Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ, истица в 2012 г. возвела на земельном участке нежилое здание - кафе, площадью 31.9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>А.( л.д. 49). Обратившись в Управление государственного строительного надзора и экспертизы г. Севастополя с заявлением о регистрации прав собственности на Кафе, истица получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в регистрации прав собственности, в связи с отсутствием разрешения на строительство и принятие оконченного строительством объекта. Истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кафе. Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя, отказом от ДД.ММ.ГГГГ №, сославшись на неполный пакет документов, отказал в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию кафе.

Истцом предоставлено заключение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого на основании проведенного обследования установлено, что эксплуатируемое кафе может относиться к капитальным строениям на основании п 1.10. Градостроительного Кодекса РФ, т.к. строение установлено не заглубленном фундаменте, имеет капитальные стены. Подключение к инженерным сетям присутствует, построенное строение является объектом капитального строительства и визуально соответствует строительным нормам; существование и эксплуатация здания на момент проведение экспертизы не может нести угрозу жизни и безопасности людей.

Согласно заключению проведенной по определению суда АНО « «Европейский ФИО2 плюс» строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ объект кафе по адресу г. Севастополь <адрес> А имеет признаки недвижимого имущества в виде монолитного железобетонного фундамента и неразборного металлического каркаса строения; соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и правилам РФ, угроза жизни и здоровью граждан в результате строительства объекта отсутствует; здание, расположенное на земельном участке кадастровый № соответствует размещению на нем данного вида объекта целевому назначению данного участка.

В пункте 1 статьи 615 ГК РФ указано, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

На основании п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в ФИО2 практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре ФИО2 практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что признание права собственности на самовольную постройку в ФИО2 порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Материалами дела подтверждается, что возведенный истцом объект здание кафе соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Суд учитывает также то обстоятельство что объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу в аренду и соответствует целевому назначению земельного участка ; а также то что истец принимала меры для получения акта ввода объекта в эксплуатацию, но ей было отказано. С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права собственности за истцом на нежилое здание.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание кафе площадью 31,9 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу г. Севастополь, <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нахимовский районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме принято судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Нахимовского районного суда

<адрес> Богаевская Т.С.