61RS0047-01-2023-001309-28

Дело №5-125/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А.,

с участием: главного государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО1,

представителя ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» - генерального директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», юридический адрес: <...>; фактический адрес: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул.Степная 35, ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее привлекавшего к административной ответственности:

-постановлением Октябрьского районного суда Ростовской области от 13.07.2023 года по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток;

-постановлением Октябрьского районного суда Ростовской области от 21.08.2023 года по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток;

-постановлением Октябрьского районного суда Ростовской области от 29.09.2023 года по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток;

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО3, 08.11.2023 в 12 часов 00 минут проведена проверка ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», по адресу: 346478, Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35, шахта «Октябрьская-Южная», по истечении срока, установленного нарушения, в постановлении об административном приостановлении деятельности от 29.09.2023 №5-109/2023 Постановлением Октябрьского районного суда Ростовской области, обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на опасном производственном объекте: площадки обогащения угля «Октябрьская-Южная», per. № А29-06393-0002, II класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов, per. № А29-06393-0002, дата регистрации 03.12.2019.

В ходе проверки были выявлены что нарушения, указанные в протоколе об административном нарушении от 25.09.2023г. № 25-12-118/1184 не устранены, а именно: допущена эксплуатация зданий ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» расположенных по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35: здание породных бункеров, здание пункта рассева, здание главного корпуса, галереи №10, галереи №6, здание трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здание мех цеха, здания магнетита, галереи №4, без положительного заключения промышленной безопасности (далее ЭПБ) Заключения ЭПБ per. № 29-ЗС-01323-2022; № 29-ЗС-02404-2022;. V» 29-ЗС-02405-2022; № 29-ЗС-21072-2021;; № 29-3C-21073-2021, № 29-ЗС-20560-2021, № 29-ЗС-21074-2021 V- 29-ЗС-21075-2021, № 29-ЗС-20559-2021, не может являться положительным, так как организацией не выполнены в полном объеме мероприятия указанные в ЗЭПБ, по приведению данных зданий в соответствие требованиям промышленной безопасности. Нарушение: части 2 статьи 7, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов. Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

В судебном заседании главный государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности ФИО1, указал, что на основании установленных фактов, 08.11.2023 в отношении ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная». По результатам проверки юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Указанные выше нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии. Просит привлечь юридическое лицо ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в запрете использования всей площадки обогащения угля расположенной по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х. Ягодинка, ул. Степная, 35, как единого объекта, поскольку по результатам экспертизы №159/06-23 промышленной безопасности здание породных бункеров ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» не соответствует требованиям промышленной безопасности, и по результатам экспертизы №133/06-23 промышленной безопасности галерея №10 ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» так же не соответствует требованиям промышленной безопасности.

Представитель юридического лица – генеральный директор ФИО2, в судебном заседании подтвердили факт того, что указанные в протоколе нарушения имеются, однако полагал, что поскольку у них имеются экспертные заключения, выданные ООО «Донская Экспертная Компания» о промышленной безопасности зданий, внесенные в реестр, срок действия которых по каждому отдельному зданию предусмотрен от июля 2023 года до 2025 года, то оснований привлечения к административной ответственности в виде приостановления деятельности, не имеется. Так же пояснил, что в настоящее время ведутся меры по устранению указанных в акте проверки нарушений. И в настоящее время нет угрозы промышленной безопасности.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, выслушав позицию сторон по делу, суд пришел к следующему выводу:

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно 2 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства.

В соответствии с пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420 Здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы

В соответствии части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не выполнение условий лицензируемого вида деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Из представленного материала, судом установлено, что нарушения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждаются:

-протоколом №25-12-245/1184 от 08.11.2023 об административном правонарушении;

-протоколом №В25-12-245/1184 от 08.11.2023 о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная»;

-протоколом №190-ОС осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 08.11.2023.

-постановлениями Октябрьского районного суда Ростовской области по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Шахта «Октябрьская Южная».

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения. Акт составлен и подписан полномочными должностными лицами.

Возражения представителя ООО «Шахта «Октябрьская Южная» по факту отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности юридического лица в виде приостановления деятельности, поскольку в настоящее время ведутся меры по устранению указанных в акте проверки нарушений, нет угрозы промышленной безопасности, отклоняются судом, поскольку организацией не выполнены в полном объеме мероприятия указанные в ЗЭПБ, по приведению данных зданий в соответствие требованиям промышленной безопасности. Несоблюдение требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в силу указанных выше требований закона препятствует их эксплуатации до устранения нарушений.

Таким образом, факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлен, как и установлена и вина ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» в нарушении требований Федерального закона - части 2 статьи 7, части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.

Установив вышеуказанные обстоятельства, должностное лицо административного органа пришло к верному выводу о наличии в действиях. ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем 08.11.2023 года составил протокол об административном правонарушении №25-12-245/1184 и протокол №В25-12-245/1184 от 08.11.2023 о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная».

Доказательств наличия, объективных причин, препятствовавших соблюдению юридическим лицом требований действующего законодательства, а также доказательства, свидетельствующих о том, что ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

При таком положении, обоснованность привлечения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений у суда не вызывает.

Кроме того, суд пришел к выводу, что наличие экспертных заключений не освобождает юридическое лицо от соблюдений требований к промышленной безопасности жизни и здоровью людей.

Действия ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» подлежат квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Смягчающие административную ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ судом не установлены.

Отягчающим административную ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Решая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание, что административное правонарушение, совершенно ООО «Шахта «Октябрьская - Южная», в части нарушения требований промышленной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии, а так же то обстоятельство, что ранее ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поэтому суд приходит к выводу о том, что с учетом изложенных обстоятельств, ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» подлежит назначение административного наказания в виде запрета использования зданий, расположенных по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул. Степная, 35, а именно: здания породных бункеров, здания пункта рассева, здания главного корпуса, галереи №10, галереи №6, здания трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здания механического цеха, здания магнетита, галереи №4, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19 ноября 2013 - сроком на 40 (сорок) суток, начиная с 08.11.2023 с момента вынесения протокола №В25-12-245/1184 от 08.11.2023 о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» по 17.12.2023 года, включительно.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» (ОГРН <***>, ИНН <***>), заключающейся в запрете использования зданий, расположенных по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, х.Ягодинка, ул.Степная, 35, а именно: здания породных бункеров, здания пункта рассева, здания главного корпуса, галереи №10, галереи №6, здания трансформаторной подстанции 2КТП 2500, здания механического цеха, здания магнетита, галереи №4, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 550 от 19 ноября 2013 - сроком на 40 (сорок) суток, начиная с 08.11.2023 по 17.12.2023 года, включительно.

Срок исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 08 ноября 2023 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить в Отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 суток даты вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись Е.А.Мамонова