дело № 2а-5163/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 15 ноября 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнекамский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в настоящее время содержится в ... России по Республике Татарстан. В период с октября 1997 года по 15 декабря 1999 года ФИО1 доставлялся в изолятор временного содержания (далее – ИВС) Управления МВД России по Нижнекамскому району. 3 месяца из этого периода ФИО1 являлся лицом, не достигшим 18 летнего возраста. В период нахождения ФИО1 в ИВС санитарные условия камеры не отвечали требованиям Закона, стены не были окрашены, санузел не отвечал требованиям приватности, был расположен на расстоянии менее 1 метра от обеденного стола. В камере содержалось 4 человека, приходилось менее 4 кв.м. на человека. Радиовещание отсутствовало. Средства личной гигиены не выдавались. В камере было недостаточно солнечного света, окна закрывали металлические пластины. Не было бака для питьевой воды. Таким образом, условия содержания административного истца в ИВС являлись унижающими его человеческое достоинство. В этой связи, просит взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 700 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям. Дополнил, что в период содержания в ИВС Управлению МВД России по Нижнекамскому району ему не предоставлялись прогулки.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Положениями части 5 указанной статьи установлено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 указанного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Порядок и определение условий содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).

В соответствии с частью 4 Закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьей 7 Закона N 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Из положений пункта 11 статьи 17 Закона N 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

На основании статьи 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обосновывает свои требования содержанием в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району в период с октября 1997 года по 15 декабря 1999 года, с нарушением условий содержания под стражей. Административный истец указывает, что в периоды содержания в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району ему не предоставлялись прогулки, санитарные условия камеры не отвечали требованиям Закона, стены не были окрашены, санузел не отвечал требованиям приватности, был расположен на расстоянии менее 1 метра от обеденного стола. Кроме того, в камере содержалось 4 человека, приходилось менее 4 кв.м. на человека. Радиовещание отсутствовало. Средства личной гигиены не выдавались. В камере было недостаточно солнечного света, окна закрывали металлические пластины. Не было бака для питьевой воды.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ административный истец, обратившись в суд, обязан указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Вопреки указанной правовой норме, административный истец, обратившись в суд только по истечении 23 лет со дня имевших место обстоятельств, связанных с содержанием его в изоляторе временного содержания, не представил доказательств тех фактов, на которые он ссылался в административном исковом заявлении.

Суд, реализуя возложенные на него процессуальным законом обязанности по установлению юридически значимых обстоятельств, истребовал у административного ответчика письменные доказательства нахождения ФИО1 в изоляторе временного содержания и предоставленных ему условий.

Из представленных материалов следует, что здание ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району было открыто в 1997 году. В 2005 году в связи с ремонтом здания ИВС оформлен технический паспорт. Здание ИВС имеет общее количество камер – 22, их общая площадь – 298,8 кв.м., лимит место – 67, 4 прогулочных двора (площадь каждого 20 кв.м.). Ежеквартально проводятся комиссионные обследования здания ИВС. В настоящее время сроки хранения актов комиссионного обследования за период с 1997 по 1999 год истекли (составляют 3 года).

Согласно акту на уничтожение документов, уничтожены следующие документы: журналы учета лиц, содержащихся в ИВС УМВД России по Нижнекамскому району за период с 1997 по 1999 годы; книга регистрации жалоб и заявлений лиц, содержащихся в ИВС за период с 1997 по 1999 годы; расчеты с поставщиками и подрядчиками, акты выполненных работ и контракты.

В справке заместителя начальника полиции (по ООП) УМВД России по Нижнекамскому району ФИО3 указано, что установить периоды содержания ФИО1 в ИВС УМВД России по Нижнекамскому району за период с 1997 по 1999 годы, а также в каких камерах он содержался, не представляется возможным ввиду уничтожения журналов учета содержащихся подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания по причине истечения срока хранения.

Обстоятельства, на которых ФИО1 основывает свои требования, имели место в период с 1997 года по 1999 год, а административный истец обратился в суд о присуждении ему денежной компенсации только в 2023 году, то есть только через 23 года, что свидетельствует об отсутствии необратимых для него негативных последствий, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация.

Судом также учитывается, что в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено, что ФИО1 обращался с заявлениями, жалобами и обращениями по поводу нарушения условий его содержания под стражей в ИВС Управления МВД России по Нижнекамскому району, до обращения в суд с административным иском.

Таким образом, факты ненадлежащих условий содержания в ИВС, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами. Собранные судом и представленные сторонами доказательства не подтверждают наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в спорный период времени.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, в ходе рассмотрения дела не установлено.

В этой связи у суда отсутствуют предусмотренные в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условия для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по Нижнекамскому району, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен 22 ноября 2023 года.