Решение по делу № 2-1695/2022 от 16.09.2022.

Дело №2-1695/2022

УИН 92RS0004-01-2022-001389-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 город Севастополь Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре – Шереужевой А.Х.,

с участием истца ФИО2 ФИО1, представителя истца по ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО5; представителя ответчика – ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконными действий сотрудников Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> в прекращении выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, взыскании денежных средств,

по встречному исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> к ФИО2 ФИО1 взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес>, в котором просит: признать действия специалистов социальной защиты по <адрес> в отношении неё и её ребенка (ФИО7) нарушающими ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №418-ФЗ; признать требование ответчика о возврате ранее выплаченных денежных средств и их удержание незаконным и прекратить их удержание; признать прекращение ранее назначенной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика возместить выплаченные денежные средства в размере 20460,00 руб. в результате прекращения выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом повышения данной выплаты на 8.4%, принятом с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. своевременно данные средства получены не были, сумма составляет 22178,64 руб.; возвратить денежные средства в размере 17687,03 руб., удержанные с выплаты назначенной с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать судебные расходы на обращение в суд.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом был подан комплект документов для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12276,00 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчики инициировал проверку поданных документов и направил запрос в филиал ФКУ «Управления ЧФ», в последствии выплату прекратили, полагают указанные действия незаконными.

С учетом уточнений исковых требований, истец просила признать действия Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> по прекращению ежемесячной выплаты на рождение первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ неправомерными. Обязать Департамент труда и социального защиты населения города истцу выплатить удержанные денежные средства в размере 17 687 руб. 03 коп., а также выплатить денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 460 руб.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> обратился в рамках настоящего гражданского дела со встречным исковым заявлением, в котором просит взыскать с ФИО3 в пользу Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> ежемесячную выплату при рождении (усыновлении) первого ребенка, полученную без установленных законом оснований вследствие её недобросовестности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24951,52 руб.

В обоснование встречных исковых требований указал, что для получения ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка, истцом по первоначальному иску были предоставлены доходы супруга за 2019 год и 2020 год в виде справок формы 2-НДФЛ. По мнению истца по встречному иску, сумма единовременного пособия при увольнении военнослужащего с военной службы, выплаченного супругу заявителя, влияет на общую сумму доходов и, следовательно, на право назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Учитывая ответ на полученный запрос, истцом по встречному иску произведен перерасчет выплаченных сумм и направлено уведомление о возврате переплаченных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 556,80 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удержано 17 605,28 руб., оставшуюся сумму в размере 24 951,52 руб. просит взыскать с ответчика по встречному иску.

Истец по первоначальному иску ФИО3 ответчик по встречному иску и её представитель ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержали в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Кроме того, они полагают, что выплата при увольнении с воинской службы не относится с постоянному денежному довольствию и в силу закона не должна учитываться при назначении пособия членам семьи военнослужащего. Если выплата назначена её уже не могут прекратить. Какие документы им представили по запросу такие они и представили в Департамент, никаких сведений они по доходам не скрывали. Справка о доходах ФИО5 была распечатана с личного кабинета «Госуслуг», специалисты Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> приняли все справки к рассмотрению.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> по первоначальному иску, истца по встречному иску в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначального иска в полном объеме, встречный иск просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что его супругой была предоставлена справка 2 НДФЛ госулуг на него за требуемый период.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась через органы МФЦ с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

В приложении к указанному заявлению представлены сведения о доходах в виде справок формы 2-НДФЛ за 2019 и 2020 год и справки от ДД.ММ.ГГГГ № о размере исчисленной пенсии за выслугу лет, выданная Центром социального обеспечения военного комиссариата <адрес>.

Представленные документы проверены согласно предоставленных заявителем сведений о доходах семьи, ежемесячная выплата была назначена в размере 12 276,00 руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 о доходах супруга ФИО5 за 2020 год.

Согласно справке о доходах ФИО5 за 2020 года от ДД.ММ.ГГГГ за период с января по июнь 2020 года сумма дохода указана 424 679 руб. 43 коп. из них сумма налогового исчисления 54 688 руб., указанная справка получена через личный кабинет ФИО5 в портале «госулуги», подписана усиленной квалификационной подписью.

С целью проведения проверки суммы дохода, ответчиком по первоначальному иску направлен запрос по месту военной службы супруга ФИО6 в филиал федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота».

Согласно полученного ответа супругу ФИО3 в июне 2020 года было выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы 239 185,00 руб. и указанная сумма не включена в справку представленную.

Исходя из полученных сведений о доходах, ответчиком был произведен перерасчет среднедушевого дохода семьи, вследствие чего среднедушевой доход семьи превысил критерий нуждаемости, установленный Федеральным законом №418-ФЗ, что являлось основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты и приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ её выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено уведомление о возврате переплаченных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 42 556,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка до достижения ребенком возраста 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком по первоначальному иску принято решение о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12276,00 руб. ежемесячно. Производится удержание в размере 20% суммы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удержано 17605,28 руб.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлены уведомление о возврате переплаченных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24 951,52 руб.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В целях социальной защиты семей в связи с рождением детей ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"), в котором законодатель в статье 1 установил круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, и определил условия получения указанной ежемесячной денежной выплаты.

В статье 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" определен порядок расчета среднедушевого дохода семьи для целей предоставления данной выплаты, установлено, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме:

1) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений;

2) пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации;

3) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

4) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

5) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных положений следует, что указанными положениями закона предусмотрен исчерпывающий перечень вида доходов, которые учитываются при исчислении размера доходов с целью назначения ежемесячной выплаты на рождение (усыновление) первого ребенка. Учитываются выплаты постоянного характера, который влияют на совокупный доход всех членов семьи. При этом, указанным законом не предусмотрено, что выплаты единоразового характера, в частности при увольнении военнослужащего также подлежат учету.

Мнение ответчика по первоначальному иску, что к указанным правоотношениям применяются положения иных подзаконных актов в котором данная выплата подлежит учету, основаны на неверном толковании материально правовых норм и не могут служить основанием для признания обоснованными действий по приостановке выплаты ежемесячного пособия и взыскании с истца денежных средств.

Кроме того, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ представителем Департамента не представлено надлежащих и допустимых доказательств предоставления ФИО3 недостоверных сведений относительно доходов супруга. Истцом была предоставлена справка супруга о доходах, которая была получена через личный кабинет ФИО7 в портале «госулуги», справка подписана усиленной квалификационной подписью.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

Именно на суды возложена обязанность по защите нарушенных прав и законных интересов граждан Российской Федерации и по применению мер, направленных на их восстановление. Предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации полномочия позволяют судам выполнять возложенные на них функции и достигать закрепленные Конституцией Российской Федерацией цели, характеризующие Российскую Федерацию как правовое и социальное государство. В связи с чем при разрешении каждого дела следует учитывать не только закрепленные законодателем правовые нормы, но и исходить из фактических обстоятельств дела и руководствоваться общими принципами и положениями Конституции Российской Федерации.

Форма справки о полученных физическими лицами доходах, установлена Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доход физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц" пунктом 1.5 и приводится в Приложении 5. Данная справка выдается гражданам в порядке п. 3 ст. 230 НК РФ.

В силу п. 8 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ от 28.12.2017г. « О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивают в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, подведомственных этим органам, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"), если такие документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении этих органов, организаций и не были представлены гражданином по собственной инициативе.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен перечень информации, которую государственные органы обязаны сами запросить, в случае непредставления такой информации заявителем.

Частью 6 ст. 7 Федерального закона N 210-ФЗ установлено, что положения п. 2 ч. 1 настоящей статьи не распространяются на следующие документы, представляемые в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа: 8) документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд полагает, что в отсутствии установленных обстоятельств по недостоверности представленных сведений и противоправности действий истца, действия ответчика по прекращению ежемесячной выплаты на рождение первого нельзя признать обоснованными, в связи с чем, в данной части исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, так же подлежат удовлетворению требования о выплате денежных средств в размере ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 460 руб.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела нашли свое подтверждения обстоятельства по необоснованности и незаконности действий Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> в части выплаты ФИО3 ежемесячной выплаты, оснований для удовлетворения встречного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 к Департаменту труда и социального защиты населения <адрес> - удовлетворить.

Признать действия Департамента труда и социального защиты населения <адрес> в прекращении выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка с ДД.ММ.ГГГГ неправомерными.

Обязать Департамент труда и социального защиты населения <адрес> выплатить ФИО2 ФИО1 в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка удержанные денежные средства в размере 17 687 руб. 03 коп., а также выплатить денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 460 руб.

В удовлетворении встречного искового требования Департамента труда и социального защиты населения <адрес> к ФИО2 ФИО1 о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2022

Судья/подпись

Копия верна:

Председательствующий –