Дело № 2а –1167/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Ляпкина А.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 осужден 29 марта 2019 года Удомельским городским судом Тверской области по ч.1 ст. 228.1 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Начало срока 04.06.2019. Конец срока 30.12.2022.

Осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим: находясь в следственном изоляторе режима содержания не допускал, взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г.Торжка Тверской области 18.07.2019, где допускал нарушения условий отбывания наказания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения, перевод в помещение камерного типа, перевод в единое помещение камерного типа. 15.07.2021 года постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания. Переведен из обычных в строгие условия содержания. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда принимает пассивное участие. На работу на собственное производство учреждения не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Работу без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ выполняет. Поощрялся правами начальника учреждения один раз. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры. В общении с представителями администрации учреждения нейтрален. Внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению ПВР в ИУ. Психологические особенности личности и черты характера: тихий, лживый. Состояние стабильное. Исков и алиментов не имеет. Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор по месту жительства сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин. утра следующего дня; запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Административное исковое заявление поддерживает.

Судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражал. Поддержал ранее представленные письменные пояснения в которых указал, что считает требуемые административным истцом для установления ему ограничения чрезмерно суровыми. От его места жительства до г.Удомля, где ему необходимо будет отмечаться, очень большое расстояние, которое преодолеть возможно только на рейсовом автобусе, что также потребует дополнительных финансовых затрат, поэтому посещение органа внутренних дел в четыре раза в месяц для него будет затруднительным. Отметил, что пребывание в ночное время суток по адресу проживания для него невозможно в связи с его трудовой деятельностью. Также полагает, что установление в отношении него ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Тверской области повлечет существенное ограничение его прав. Просил в удовлетворении данных требований отказать.

Старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Ляпкин А.А. в судебном заседании дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления. При этом полагал, что достаточной для установления административному истцу будет явка на регистрацию в орган внутренних дел два раза в месяц в течении двух лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, приговором Удомельского городского суда Тверской области от 29 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 04 июня 2019 года данный приговор оставлен без изменения, апелляционные жалобы ФИО1 и его защитника без удовлетворения.

Постановлением Торжокского межрайонного суда Тверской области от 23 июня 2020 года срок наказания ФИО1 определено исчислять с 04 июня 2019 года.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 30 декабря 2022 года.

Из характеристики на осужденного ФИО1, следует, что последний находясь в следственном изоляторе режима содержания не допускал, взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г.Торжка Тверской области 18.07.2019, где допускал нарушения условий отбывания нак4аания, за что неоднократно наказывался в дисциплинарном порядке, вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения, перевод в помещение камерного типа, перевод в единое помещение камерного типа. 15.07.2021 года постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания. Переведен из обычных в строгие условия содержания. Отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда принимает пассивное участие. На работу на собственное производство учреждения не трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест. Работу без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ выполняет. Поощрялся правами начальника учреждения один раз. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры. В общении с представителями администрации учреждения нейтрален. Внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению ПВР в ИУ. Психологические особенности личности и черты характера: тихий, лживый. Состояние стабильное. Исков и алиментов не имеет. Администрация исправительного учреждения полагает, что осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, так как имеет не снятые и не погашенные взыскания, считает целесообразным установить административный надзор по месту жительства.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания ФИО1 имеет 12 взысканий установленного порядка отбывания наказания, в том числе в виде устного выговора, водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, перевода в ЕПКТ), нарушений без наложения взыскания не имеет, имеет одно поощрение-благодарность.

Из материалов личного дела осужденного следует, что ФИО1 постановлениями начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 25.08.2020, 09.09.2020,19.09.2020,04.03.2021,28.05.2021,15.07.2021, 03.02.2022 водворялся в штрафной изолятор.22.07.2021 г. переведен в ПКТ на 2 месяца, 30.07.2021 г. переведен в ЕПКТ на 2 месяца.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 15 июля 2021 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05. 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также всю совокупность обстоятельств, положенных в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на два года.

При этом, данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежит установлению обязательно, суд, учитывая личность осужденного, характер содеянного, характеристику учреждения по месту отбытия наказания, а также отсутствие мотивировки административного истца в обоснование заявленных требований, считает целесообразным установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, а также совокупность материалов, характеризующих личность последнего и заключение исправительного учреждения по месту отбытия наказания, суд считает необходимым установить последнему административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

С учетом всех обстоятельств дела оснований для установления ФИО1 такого ограничения как запрещение посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской областик ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 25 ноября 2022 года.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>