№ 2-3447/2022

УИД: 22RS0068-01-2022-002844-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Пуричи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование указав, что истец был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком КГКУ «Региональное жилищное управление» в адрес истца направлено сообщение об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ссылаясь на положения пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно, в связи с утратой оснований для предоставления жилого помещения (наличие права собственности).

Истец полагает, что исключение из списка произведено незаконно, поскольку жилое помещение, в котором проживает истец, принадлежит ему на праве общей долевой собственности (2/3 доли в праве).

Согласно решению Барнаульской городской думы от 27.02.2006 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Общая площадь жилого помещения, в котором проживает ФИО1, <данные изъяты> кв.м., т.е. ему исходя из <данные изъяты> долей, принадлежит <данные изъяты> кв.м., что ниже учетной нормы на человека, иных жилых помещений в собственности он не имеет.

Факт отчуждения 1/3 доли на комнату не должен рассматриваться как намеренное ухудшение своего имущественного положения, так как оно было приобретено им уже после включения в список.

Кроме того, при включении истца ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями основания для этого имелись на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Учитывая, что ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по достижении 18 лет, можно сделать вывод о длящемся нарушении прав истца.

С приказом КГКУ «Региональное жилищное управление» от 16.12.2021 №617 истец не согласен и просит признать действия КГКУ «Региональное жилищное управление» по исключению истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконными.

По таким основаниям заявлены требования о признании действий КГКУ «Региональное жилищное управление» по исключению истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями незаконными, возложении обязанности на КГКУ «Региональное жилищное управление» включить в указанный список.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истцом приобретено жилое помещение после постановки на учет в качестве нуждающегося, поскольку в настоящее время в собственности <данные изъяты> кв.м., исключение из списка произведено необоснованно. Истец проживает в приобретенном жилом помещении, после дарения возможность проживания не утрачена. Часть жилого помещения подарена истцом знакомой ФИО4, которая занимала истцу денежные средства для приобретения жилого помещения, в связи с чем он ей передал долю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители ответчиков КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились.

В письменном отзыве КГКУ «Региональное жилищное управление» указано, что в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учётной нормы.

Обеспечение детей-сирот и лиц из их числа осуществляется не в отношении любых граждан данной категории, а нуждающихся в жилом помещении.

Учреждением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю запрошены сведения о наличии жилых помещений в собственности у ФИО1

Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность по договору купли-продажи жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: .... .....

С учетом выявления у ФИО1 жилого помещения в собственности площадью более учетной нормы, он не может признаваться нуждающимся в жилом помещении. В связи с чем приказом Министерства № 617 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о ФИО1 исключены из Списка.

Кроме того, указано, что ДД.ММ.ГГГГ прекращено право истца на <данные изъяты> доли в праве собственности на указанное жилое помещение.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с чем полагают, что оспариваемый приказ соответствует положениям законодательства, принят обоснованно.

В письменном отзыве на исковое заявление Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края указано, что основанием для исключения истца из Списка послужило наличие у него права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .... общей площадью <данные изъяты> кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений если они являются собственниками жилых помещений при этом их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства.

В связи с тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, при этом отсутствует заключение органа исполнительной власти о невозможности проживания в этом помещении, у истца отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретено жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: ..... Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО5 заключен договор дарения, согласно которому ФИО1 дарит ФИО5 <данные изъяты> долю комнаты № по адресу: ..... Договор зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам учетного дела истца усматривается, что уполномоченным органом запрошена информация о наличии у истца жилых помещений. В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие в собственности истца вышеуказанного жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м.

На рассмотрение вынесен вопрос об исключении ФИО1 из Списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № № истец ФИО1 исключен из списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании пп. 2 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями п. 3.1 данной статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка, в том числе в случае утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Согласно Решению Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле» установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 12 кв. метров.

Как установлено судом, истцом ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение выше учетной нормы установленной в размере 12 кв.м., менее чем через год после включения в список на предоставление жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом произведено отчуждение 1/3 доли в праве собственности на указанное жилое помещение на основании договора дарения.

Указанное отчуждение, как усматривается из материалов учетного дела произведено после выявления уполномоченным органом наличия у истца права на жилое помещение выше учетной нормы. Соответствующая информация выявлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ – даты получения соответствующей выписки о правах истца на объекты недвижимости из ЕГРП.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, ФИО6 проживает в принадлежащем ему помещении и после отчуждения доли в праве собственности. Дарение доли произведено, в связи с наличием заемного обязательства.

Оценивая указанные обстоятельства, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Статьей 53 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ основаны на общих принципах законодательства, в том числе недопустимости злоупотребления правом.

В связи с чем критерии ограничения права постановки на учет, установленные ст. 53 Жилищного кодекса РФ, - не ранее 5 лет со дня совершения действий в результате которых они могут быть признаны нуждающимися, могут быть по аналогии применены и при оценке права состоять на учете при совершении действий по ухудшению жилищных условий в период нахождения на соответствующем учете.

Положения жилищного законодательства Российской Федерации, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривают обязанность содействия государства в реализации права на жилище для тех граждан, которые не имеют возможности обеспечить себя жильем самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что у истца возможность самостоятельного обеспечения своего права н жилище имелась, поскольку менее чем через год после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, им было приобретено жилое помещение, площадью более учетной нормы.

Отчуждение доли в праве собственности на жилое помещение после выявления уполномоченным органом наличия у истца права на данное помещение, являющееся основанием для снятия с учета, свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий в целях сохранения возможности состоять на учете и получения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии злоупотребления в действиях истца, при котором его право на восстановление в Списке не подлежит защите.

Обстоятельств, свидетельствующих о вынужденности действий по отчуждению доли в праве собственности на жилое помещение, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными действий (приказа) ответчика по исключению истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и возложения обязанности по восстановлению в указанном списке.

Исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>