Решение по делу № 2А-1714/2025 от 11.02.2025

Дело № 2а-1714/2025

УИД № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при помощнике судьи Никифоровой Н.И.,

с участием

прокурора П.Е..,

представителя административного истца П.А..,

административного ответчика А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Псковской области к гражданину <данные изъяты> А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении.

В обоснование заявления указано, что гражданин <данные изъяты> А. согласно АС ЦБДУИГ МВД России прибыл на территорию Российской Федерации 07.07.2016 по иностранному паспорту №№ с целью «туризм». 13.07.2016 поставлен принимающей стороной на миграционный учет по адресу: г<адрес>, на срок с 13.07.2016 по 04.10.2016.

В соответствии со ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом министров <данные изъяты> об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты> граждане государства одной стороны въезжают, выезжают и пребывают на территории государства другой стороны без виз на основании действительных документов, при условии, что общая продолжительность их пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней в течение каждого периода в 60 дней начиная с даты первого въезда, в связи с чем срок законного пребывания А. на территории Российской Федерации истек 05.08.2016, однако он с территории Российской Федерации не выехал.

13.06.2019 и 02.12.2021 А.. был осужден мировым судьей судебного участка №№ Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 112 УК РФ.

Кроме того, 26.12.2018, 21.10.2021 и 29.07.2022 А. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, 15.01.2021, 21.07.2022, 27.07.2022 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказанием в виде административных штрафов.

А. задержан сотрудниками полиции МО МВД России по Псковской области на территории <адрес>.

На основании п. 1 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров <данные изъяты> о реадмиссии от <дата> УМВД России по Псковской области 14.02.2023 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении А.

Решением УМВД России по Псковской области А. 14.02.2023 помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2023 А. помещен в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 180 суток, то есть по 20.08.2023 включительно.

в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров <данные изъяты> о реадмиссии от <дата> материалы в отношении А. направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган <данные изъяты>.

из ГУВМ МВД России получен ответ о том, что Миграционным департаментом Министерства безопасности <данные изъяты> получено ходатайство о реадмиссии А.., на основании чего начата проверка наличия гражданства <данные изъяты> у <данные изъяты>

Решением Псковского городского суда Псковской области от 18.08.2023 срок содержания А. в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» продлен до 16.02.2024. 30.08.2023 из ГУВМ МВД России поступила информация о том, что центральным компетентным органом <данные изъяты> ходатайство о реадмиссии А. удовлетворено.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров <данные изъяты> о реадмиссии от 22.06.2015 УМВД России по Псковской области 04.09.2023 вынесено решение о реадмиссии в отношении гражданина <данные изъяты> А.

Согласно базе данных ФССП России, в отношении А. возбуждены исполнительные производства № от 21.02.2020 и № от 18.01.2021 по взысканию денежных средств по исполнительным листам, выданным судебным участком №№ г. Санкт-Петербурга. По имеющейся информации ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу на А. наложены ограничения на выезд с территории Российской Федерации.

В целях возвращения А. в страну гражданской принадлежности, 14.09.2023 (исх. № №) УВМ УМВД России по Псковской области направлен запрос в ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу о снятии с А. ограничений на выезд с территории Российской Федерации.

06.10.2023 в ответ на запрос из ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу сообщено, что в отношении А. возбуждены следующие исполнительные производства: - № № от 21.02.2020 о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере <данные изъяты> руб. (без ограничений на выезд из Российской Федерации); - № № от 18.01.2001 о взыскании уголовного штрафа как основного вида наказания в размере <данные изъяты> руб.

22.09.2023 в рамках исполнительного производства № № от 18.01.2021 судебным приставом-исполнителем повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, т.е. до 31.01.2024.

06.10.2023 судебным приставом-исполнителем направлено представление мировому судье судебного участка № № г. Санкт-Петербурга о замене осужденному А.., наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. другим видом наказания.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 16.02.2024 А. продлен срок содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 180 суток, то есть до 14.08.2024 включительно.

Постановлением Псковского городского суда от 29.05.2024 в удовлетворении представлении судебного пристава - исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области о замене штрафа иным видом наказания в отношении осужденного А. отказано.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 12.08.2024 А. продлен срок содержания в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 180 суток, то есть до 09.02.2025 включительно.

В целях завершения процедуры реадмиссии, УМВД России по Псковской области просит продлить срок содержания А. в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области П.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик А. административный иск не признал, указав, что незаконно содержится в Центре длительное время.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что основания для продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

В соответствии с п.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом министров <данные изъяты> об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>", заключенного в г. Москве <дата>, граждане государства одной Стороны въезжают, выезжают и пребывают на территории государства другой Стороны без виз на основании действительных документов, перечисленных в приложении, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (далее - действительные документы), при условии, что общая продолжительность их пребывания на территории этого государства не превышает 30 дней в течение каждого периода в 60 дней начиная с даты первого въезда, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5, 6 и 7 настоящего Соглашения. Граждане государства одной Стороны при въезде и пребывании на территории государства другой Стороны обязаны соблюдать законодательство государства пребывания.

<дата> в целях развития партнерских отношений в вопросах борьбы с незаконной миграцией между Правительством Российской Федерации и Советом Министров <данные изъяты> заключено Соглашение о реадмиссии, согласно п. 1 ст.2 которого компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по ходатайству центрального компетентного органа государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны с нарушением законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан, если установлено, что они являются гражданами государства запрашиваемой Стороны, а также граждан государства запрашиваемой Стороны, отбывших наказание в виде лишения свободы на территории государства запрашивающей Стороны.

Судом установлено, А. является гражданином <данные изъяты>, имеет действующий паспорт данного государства (л.д. 41).

А. прибыл на территорию Российской Федерации 07.07.2016 по иностранному паспорту №№ с целью «туризм».

13.07.2016 поставлен принимающей стороной на миграционный учет по адресу: <адрес>, на срок с 13.07.2016 по 04.10.2016. После 2016 года А. не покидал территорию Российской Федерации, что подтверждается данными АС ЦБДУИГ.

Срок законного пребывания А. на территории Российской Федерации истек 05.08.2016.

21.10.2021 и 29.07.2022 постановлениями Невельского районного суда Псковской области А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа без административного выдворения за переделы РФ (л.д. 10-13,36-40).

02.12.2021 А. осужден мировым судьей судебного участка № № Санкт-Петербурга по ч. 1 ст. 112 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д.14-35).

14.02.2023 УМВД России по Псковской области вынесено решение о начале процедуре реадмиссии в отношении А.. (л.д. 42-44).

Решением УМВД России по Псковской области административный ответчик помещен на срок до 48 часов в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ».

Решением Псковского городского суда Псковской области от 20.02.2023 А.. помещен в специальное учреждение на срок до 20.08.2023 включительно (л.д.45-49).

21.02.2023 в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Советом Министров <данные изъяты> о реадмиссии от <дата> года в адрес ГУ по вопросам миграции МВД Росии направлены материалы в отношении А. для подготовки запроса о реадмиссии в центральный компетентный орган <данные изъяты>.

26.04.2023 из ГУВМ МВД России получен ответ о том, что Миграционным департаментом Министерства безопасности <данные изъяты> получено ходатайство о реадмиссии А.., на основании чего начата проверка наличия гражданства <данные изъяты> у А.

Решением Псковского городского суда Псковской области от 18.08.2023 срок содержания А. в специальном учреждении продлен до 16.02.2024 включительно (л.д.57-59).

04.09.2023 УМВД России по Псковской области принято решение о реадмиссии А..(л.д.60-62).

По учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ УМВД России по Псковской области А. в розыске не значится, по данным АС ЦБДУИГ МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, 26.12.2018, 21.10.2021 и 29.07.2022 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, 15.01.2021, 26.07.2022, 27.07.2022 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в отношении А. имеется неоконченные исполнительные производства.

В рамках исполнительного производства № № от 22.09.2023 и 02.02.2024 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации.

14.09.2023 на имя руководителя ГУ ФССГ1 России по г.Санкт-Петербургу направлено письмо с просьбой снять наложенные ограничение на выезд из Российской Федерации в целях возвращения А. в страну гражданской принадлежности.

Письмом руководителя ГУ ФССП России по г.Санкт-Петербургу от 06.10.2023 было сообщено, решение о снятиии ограничений на выезд А. будет принято только после принятия судом решения о замене штрафа иным видом наказания.

13.03.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова №2 было направлено представление о замене штрафа другим видом наказания.

Постановлением Псковского городского суда от 29.05.2024 в удовлетворении данного представления судом было отказано, поскольку уважительных причин для неоплаты штрафа установлено не было, а возможности иного вида уголовного наказания не имеется (л.д.78-80).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 16.02.2024 срок содержания А. в специальном учреждении продлен до 14.08.2024 включительно (л.д.73-75).

Решением Псковского городского суда Псковской области от 12.08.2024 срок содержания А. в специальном учреждении продлен до 09.02.2025 включительно (л.д.84-86).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Псковского района от 06.02.2025 отменено временное ограничение права на выезд из РФ должника А. (л.д. 87).

Определением суда от 06.02.2025 срок пребывания гражданина <данные изъяты> А. в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) продлен по 12.02.2025 включительно (л.д.90-91).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи.

В силу п. 2 указанной статьи иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 6 ст. 32.2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу, что А. не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, в отношении него начата процедура реадмиссии и до ее завершения он подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии в силу прямого указания закона.

С учетом затрат времени на указанную процедуру испрашиваемый УМВД России по Псковской области срок размещения административного ответчика в Центре, суд находит обоснованным.

Доводы административного ответчика о незаконности его длительного содержания в специальном учреждении несостоятельны, поскольку для продления указанного срока имелись объективные причины, а именно: отсутствие документов, подтверждающих его гражданство <данные изъяты>, а также запрет на выезд из Российской Федерации, наложенный в рамках исполнительного производства.

Кроме того, суд учитывает, что для лиц, подлежащих реадмиссии, предельный срок содержания в специальном учреждении законом не установлен. А. не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, многократно привлекался к уголовной и административной ответственности, что свидетельствует о его склонности к противоправному поведению.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст.188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, требования УМВД России по Псковской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 266-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск УМВД России по Псковской области к гражданину <данные изъяты> А. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> А., <дата> года рождения, иностранный паспорт <данные изъяты>, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 (сто восемьдесят) суток, с 13 февраля 2025 года по 11 августа 2025 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти дней.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2025 года.