Дело № 2а-551/2025
УИД 66RS0027-01-2025-001065-78
Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 декабря 2025 года
г. Ивдель
Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Гольцман С.В.,
с участием:
- представителя административного истца ФИО1,
- административного ответчика ФИО2,
- представителя административного ответчика – адвоката Марчук А.В.,
- помощника прокурора г. Ивделя Алябышева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-551/2025 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ивдельский» (МО МВД России «Ивдельский») об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении
ФИО2, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Ивдельский» в лице врио начальника ФИО3 обратилось в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, являющегося лицом, в отношении которого установлен административный надзор, совершившим административные правонарушения.
Просит дополнительно к существующим ограничениям обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица четыре раза в месяц.
В обоснование заявленных требований указано, что в отношении ФИО2, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, на основании судебного решения установлен административный надзор. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, связанных с административным надзором.
Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, пояснив, что установление дополнительного ограничения необходимо для усиления контроля за поведением ФИО2
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал, указав, что не согласен с привлечением его к административной ответственности, поскольку все нарушения связаны с выездом на работу; при наличии трудового договора ОВД выезд не разрешает. При выезде на работу он уведомлял инспектора, после чего его намеренно проверяли по месту жительства и составляли протоколы. Полагает, что это связано с предвзятым отношением к нему сотрудников полиции и вынуждением заключить контракт о прохождении военной службы.
Представитель ФИО2 – адвокат Марчук А.В. доводы ответчика поддержала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что ФИО2 встал на путь исправления, не злоупотребляет спиртным, официально трудоустроен с 2022 года, после освобождения из мест лишения свободы по месту жительства характеризуется положительно, в нарушении общественного порядка замечен не был. Административные правонарушения, в связи с которыми административный истец просит установить дополнительные ограничения, связаны с выездом ФИО2 на работу без разрешения ОВД. Отказ в даче такого разрешения полагает незаконным, нарушающим конституционное право на труд. Полагает, что установление ФИО2 дополнительных ограничений, связанных с административным надзором, не будет отвечать его целям профилактики совершения преступлений и правонарушений
Помощник прокурора г. Ивделя Свердловской области Алябышев А.А. в заключении указал, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Заслушав участвующих лиц, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее - Закон, Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Как следует из материалов дела, приговором Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.09.2017 ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и преступления средней тяжести, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в соответствии с ч.3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено при особо опасном рецидиве.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 11.06.2020, вступившим в законную силу 29.06.2020, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде:
- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;
- запрещения находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью;
- запрещения на выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания, без разрешения органа внутренних дел;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания.
На основании постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 22.06.2020 ФИО2 03.07.2020 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области в связи с заменой неотбытой части наказания в виде 2 лет 1 месяца 15 дней лишения свободы на ограничение свободы на тот же срок.
По отбытии наказания в виде ограничения свободы 12.08.2022 ФИО2 поставлен на учет в МО МВД России «Ивдельский» с заведением дела административного надзора, предупреждён о недопустимости нарушений, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания каждый первый и третий понедельник месяца, ежемесячно до 17:00 часов.
ФИО2, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, обязан являться на регистрацию по установленному графику в МО МВД России «Ивдельский».
Согласно регистрационному листу ФИО2 не явился на регистрацию в течение года 15.09.2025, 03.11.2025.
Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Ивдельский» от 27.08.2025, вступившим в законную силу 09.09.2025 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 26.08.2025 в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 11 Закона об административном надзоре в 01 час 20 минут при проверке по месту жительства не открыл дверь.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области о 28.01.2025, вступившим в законную силу 08.02.2025, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 21.12.2025 нарушил установленное судом ограничение, в 22 часа 40 минут находился вне места жительства, был выявлен в другом доме.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области о 28.01.2025, вступившим в законную силу 08.02.2025, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 21.12.2025 нарушил установленные судом ограничения, в 03 часа 40 минут находился в кафе «<данные изъяты>».
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области о 16.10.2025, вступившим в законную силу 28.10.2025, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период с 02.09.2025 по 16.09.2025 нарушил установленное судом ограничения, без разрешения ОВД выехал за пределы муниципального образования по избранному месту жительства для осуществления трудовой деятельности.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Ивдельского судебного района Свердловской области о 16.10.2025, вступившим в законную силу 28.10.2025, ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в 15.09.2025 нарушил установленное судом ограничение, не явился в МО МВД России «Ивдельский» на регистрацию в третий понедельник месяца согласно установленному графику.
Согласно представленной характеристике УУП МО МВД России «Ивдельский» С., ФИО2, являясь поднадзорным лицом, несмотря на проводимые с ним профилактические мероприятия, выводов для себя не делает, продолжает совершать правонарушения, к советам не прислушивается, на контакт не идет.
Из представленных административным ответчиком бытовых характеристик, выданных отделом по управлению территорией в <адрес>, старшим инспектором военно-учетного стола Администрации Ивдельского муниципального округа, жалоб на ФИО2 не поступало, проживает с матерью, имеет постоянное место работы, в злоупотреблении спиртным замечен не был, участвует в общественной жизни поселка, являясь игроком местной хоккейной команды.
Согласно трудовому договору от 14.10.2022, ФИО2 трудоустроен в ООО «<данные изъяты>». Договор заключен на определенный срок: на время выполнения геологоразведочных работ на участке «Дегтярский» Ивдельского и Серовского ГО.
Из справки, выданной предприятием 06.11.2025, следует, что ФИО2 с 01.10.2025 по 16.10.2025, с 01.11.2025 по 16.11.2025 находился на участке работ «<данные изъяты>» МО Краснотурьинск, «<данные изъяты>» МО Реж.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 начал выезжать на работу за пределы муниципального образования в места, не предусмотренные трудовым договором, не отмечал маршрутные листы в ОВД по месту работы, в связи с чем отсутствовала возможность контроля соблюдения им установленных административным надзором ограничений, что повлекло привлечение его к административной ответственности и явилось одной из причин последующих отказов в даче разрешений на выезд за пределы Ивдельского муниципального округа.
Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 05.12.2024 по административному делу № 2а-528/2024, вступившим в законную силу 20.12.2024, ФИО2 отказано в удовлетворении административного искового заявления о частичной отмене административных ограничений, установленных решением суда, в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел.
Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации осуществляется поднадзорным лицом не только по месту его жительства и пребывания, но и по месту фактического нахождения.
В целях соблюдения поименованных выше руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исключения юридической и практической неопределенности при исполнении органами внутренних дел функции по осуществлению административного надзора, приводя административные ограничения в соответствие с установленными требованиями, суд считает необходимым уточнить место исполнения возложенных на ФИО2 обязанностей.
Учитывая изложенное, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, не соблюдающего надлежащим образом административные ограничения, суд находит заявление административного истца подлежащим частичному удовлетворению с установлением ФИО2 дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной явки в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего три явки в месяц).
Указанное дополнительное административное ограничение соответствует характеристикам ФИО2 за период нахождения на профилактическом учете, доводам представителя административного истца о необходимости дополнительного повышенного контроля за соблюдением поднадзорным лицом установленных судом ограничений с учетом его недобросовестного поведения, недостаточности ранее установленных административных ограничений, не обеспечивающих в полной мере конечных целей административного надзора.
Доводы ФИО2 и его представителя о несогласии с привлечением к административной ответственности в период выезда на работу судом отклоняются, поскольку указанные выше постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности последним не обжаловались, вступили в законную силу. При этом при установлении дополнительных административных ограничений суд не вправе давать оценку вступившим в законную силу постановлениям о привлечении к административной ответственности. Дополнительные ограничения устанавливаются исходя из поведения поднадзорного лица, которое с учетом совершенных административных правонарушений, расценивается как недобросовестное.
Вопреки доводам ФИО2 и его представителя, суд полагает, что дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел для регистрации не нарушит права административного ответчика на труд, поскольку явка с учетом уточнения судом места исполнения указанной обязанности может осуществляться в орган внутренних дел для регистрации не только по месту жительства, пребывания но и по месту фактического нахождения, то есть, по месту работы.
При этом суд отмечает, что в соответствии с вступившими в законную силу решениями Ивдельского городского суда Свердловской области от 11.06.2020 № 2а-282/2020, от 05.12.2024 № 2а-528/2024 выезд ФИО2 за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического проживания без разрешения (а не уведомления) органа внутренних дел не допускается.
Вопрос о порядке получения ФИО4 разрешения органов внутренних дел на выезд за пределы Ивдельского муниципального округа, в том числе, в целях осуществления трудовой деятельности, а также правомерности отказа в даче такого разрешения, предметом рассмотрения по настоящему делу не является.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление МО МВД России «Ивдельский» удовлетворить частично.
Дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения:
- увеличением количества обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц.
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
Срок для применения дополнительных административных ограничений исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Ивдельский городской суд Свердловской области.
Судья (подпись)
И.Н. Новикова