УИД 38RS0***-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года город Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Артёмовой Ю.Н.,

при секретаре Забродской А.В.,

с участием прокурора Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2828/2022 по иску прокурора города Братска Иркутской области в интересах в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения и взыскании компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно,

установил:

прокурор <адрес>, в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – отделение ПФР по <адрес>), в котором просит, признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Москва и по маршруту Краснодар-Москва-Иркутск, взыскать с отделения ПФР по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 697 рублей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение ПФР по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Ответчик, не оспаривая права ФИО1 на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха, произвел частично компенсацию проезда истца к месту отдыха и обратно в размере 2385 руб. 30 коп. При этом, решением от ДД.ММ.ГГГГ *** ГУ - отделение ПФР по <адрес> к оплате не приняты следующие документы: проездные документы по маршрутам: Иркутск - Москва - Санкт-Петербург - Москва, Приморско-Архангельск - Краснодар; по причине того, что г.<адрес>, Приморско-Архангельск находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха; в маршрутной квитанции отсутствуют обязательные реквизиты; проездные документы оплачены сторонним лицом; не представлен проездной документ на русском языке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о компенсации фактически произведенных ею расходов, представив проездные документы, подтверждающие проезд к месту отдыха и обратно.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ *** ГУ - ОПФ РФ по <адрес> отказано в доплате к ранее представленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха; оплата стоимости билетов на проезд к месту отдыха и (или) обратно произведена иным лицом по маршрутам: Иркутск - Москва - Санкт-Петербург - Москва, Краснодар - Москва - Иркутск.

Состоявшееся решение ответчика не основано на требованиях статьи 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ***, гарантирующего компенсацию расходов на оплату проезда данной категории граждан в пределах Российской Федерации.

Согласно маршрутной квитанции электронного билета ***, посадочного талона ФИО1 осуществила перелет ДД.ММ.ГГГГ рейсом DP454 ООО «Авиакомпания «Победа» по маршруту Иркутск - Москва. Оплата билета произведена в размере 4999 руб. 00 коп.

Факт приобретения билета и перелета ФИО1 по маршруту Иркутск-Москва подтверждается маршрутной квитанцией к электронному билету, посадочным талоном.

В связи с техническими причинами, связанными с оплатой ФИО1, оплата авиационного билета в сумме 4999 руб. 00 коп. по указанному маршруту произведена ДД.ММ.ГГГГ банковской картой Ш.С.В. (MasterCard Mass **** **** **** 7859), что подтверждается справкой по операции ПАО «Сбербанк России».

В свою очередь, в соответствии с распиской Ш.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислила Ш.С.В. указанную сумму в полном объеме. Указанное подтверждается справкой по операции от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» и историей операций по дебетовой карте 2202 20ХХ XXX 8901, принадлежащей ФИО1

Кроме того, согласно маршрутной квитанции электронного билета ***, посадочного талона ФИО1 осуществила перелет ДД.ММ.ГГГГ рейсом DP 156 по маршруту Краснодар - Москва и рейсом DP453 Москва - Иркутск. Оплата билетов произведена в размере 7698 руб. 00 коп.

Факт приобретения билетов и перелета ФИО1 по маршруту Краснодар - Москва; Москва - Иркутск подтверждается электронным билетом, маршрутной квитанцией электронного билета, посадочными талонами. ;

В связи с техническими причинами, связанными с оплатой ФИО1; оплата авиационного билета в сумме 7698 руб. 00 коп. по указанному маршруту произведена ДД.ММ.ГГГГ банковской картой М.Р.Н. (Maestro **** **** ***" 6526), что подтверждается справкой по операции ПАО «Сбербанк России».

В свою очередь, в соответствии с распиской М.Р.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1 30.00.2021 перечислила М.Р.Н. указанную сумму в пол» объеме. Указанное подтверждается историей операций по дебетовой карте 5469 18ХХ XXX 3461, принадлежащей ФИО1

Таким образом, подлежащие возмещению ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда составляют 12 697 руб. 00 коп. (по маршруту Иркутск - Mocква в сумме 4999 руб. 00 коп. за вычетом стоимости дополнительной услуги по выбору места в салоне в размере 349 руб. 00 коп. и по маршрутам Краснодар - Москва - Иркутск в размере 7698 руб. 00 коп.).

В судебном заседании прокурор Кайгородова Е.И. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие

Представитель ответчика отделения ПФР по Иркутской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исковые требования о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно и об оспаривании решения ответчика взаимосвязаны друг с другом, свидетельствуют о наличии спора о праве, поэтому подлежат рассмотрению в исковом производстве.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ *** были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ***, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Суд считает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону).

Доказательств того, что истец выезжала не к месту отдыха, суду, исходя из распределения бремени доказывания в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком представлено не было.

ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, согласно пенсионному удостоверению *** и копии трудовой книжки. Воспользовавшись своим правом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала на отдых в <адрес>.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику о произведенных расходах по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, ФИО1 получила решение *** от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении компенсации в виде фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере 2385,30 руб.; к выплате не приняты проездные документы по маршруту Иркутск - Москва - Санкт-Петербург - Москва, Приморско - Ахтарск - Краснодар; маршрутная квитанция электронного авиабилета по маршруту Краснодар - Москва - Иркутск; на основании того, что <адрес>, Приморско - Ахтарск находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха; в маршрутной квитанции отсутствуют обязательные реквизиты; проездные документы оплачены сторонним лицом; не представлен проездной документ на русском языке.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в отделение ПФР по <адрес> для предоставлении компенсации оплаты проезда к месту отдыха и обратно. Однако отделение ПФР по <адрес> решением *** от 23.05.20225 отказало в предоставлении указанной компенсации, поскольку <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха; оплата стоимости билетов на проезд к месту отдыха и (или) обратно иным лицом по маршрутам: Иркутск - Москва - Санкт-Петербург, Санкт-Петербург - Москва, Краснодар - Москва - Иркутск. Фактически понесенные пенсионером расходы по оплате проезда не подтверждены.

В подтверждение факта пребывания на отдыхе, истцом представлены проездные документы, подтверждающие проезд к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ:

- маршрутная квитанция электронного билета ***, посадочный талон на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, рейс DP454 ООО «Авиакомпания «Победа» по маршруту Иркутск – Москва, стоимость перелета 4999 руб. 00 коп., выбор места в салоне -349 руб.

- маршрутная квитанция электронного билета ООО «Вайт Тревел» авиакомпании «Победа на ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Москва, на рейс DP 454;

маршрутная квитанция электронного билета ***, на имя ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, рейс DP 156 по маршруту Краснодар - Москва и рейс DP453 Москва - Иркутск. Стоимость перелета Краснодар-Москва -2699 руб., Москва-Иркутск- 4999 руб.; - посадочный талон на имя ФИО1 на 08 октября на рейс DP 156 по маршруту – Краснодар-Москва;

-посадочный талон на имя ФИО1, на 08 октября на рейс DP 453 по маршруту – Москва-Иркутск;

Оплата стоимости перелета по маршруту Иркутск - Москва в сумме 4999 руб. произведена ДД.ММ.ГГГГ банковской картой Ш.С.В. (MasterCard Mass **** **** **** 7859), что подтверждается справкой по операции ПАО «Сбербанк России».

В соответствии с распиской Ш.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислила Ш.С.В. сумму 4999 руб. в полном объеме. Указанное подтверждается справкой по операции от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сбербанк России» и историей операций по дебетовой карте 2202 20ХХ XXX 8901, принадлежащей ФИО1

Оплата стоимости перелета по маршруту Краснодар-Иркутск ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заказом *** руб., оплачено ДД.ММ.ГГГГ банковской картой ***6526 7983 руб., из которых за услуги страхования – 285 руб.

Согласно справке по операции оплата операции, совершенной ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7983 руб. произведена по карте ***6526, держателем которой является М.Р.Н.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.Р.Н. получила от ФИО1 денежные средства в размере 7983 руб. для оплаты билета по маршруту Краснодар-Иркутск.

Согласно решению отделение ПФР по <адрес> от 29.10.2021 *** ГУ - ОПФ РФ по <адрес> к оплате не приняты следующие документы: проездные документы по маршрутам: Иркутск - Москва - Санкт-Петербург - Москва, Приморско-Архангельск - Краснодар; по причине того, г.<адрес>, Приморско - Архангельск находятся на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха; в маршрутной квитанции отсутствуют обязательные реквизиты; проездные документы оплачены сторонним лицом; не представлен проездной документ на русском языке.

Также решением отделения ПФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ *** ГУ - ОПФ РФ по <адрес> ФИО1 отказано в доплате к ранее представленной компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что <адрес> находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха; оплата стоимости билетов на проезд к месту отдыха и (или) обратно произведена иным лицом по маршрутам: Иркутск - Москва - Санкт-Петербург - Москва, Краснодар - Москва - Иркутск.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых.

В силу п. 6 Правил, компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, данный факт ответчиком не оспаривается, при этом, ответчиком произведена оплата части проезда к месту отдыха и обратно в размере 2385,30 руб.

Суд находит установленным, что истец является неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживающей в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и у нее имеется право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Также установлено, что компенсация расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно данной категории граждан производится за счет средств Пенсионного фонда РФ, ФИО1 подтвержден факт его нахождения на отдыхе в <адрес>.

Из исследованных в судебном заседании проездных документов следует, что ФИО1 действительно проводила отпуск в <адрес>, о чем она указывала в заявлении, представленном в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> для компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Определяя размер компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд пришел к следующему.

Из представленных суду проездных документов следует, что ФИО1 проезд к месту отдыха и обратно осуществлялся воздушным транспортом ООО «Авиакомпания «Победа» в салоне экономического класса ДД.ММ.ГГГГ по маршрутам Иркутск-Москва, а также ДД.ММ.ГГГГ Краснодар-Москва-Иркутск; общая стоимость авиамаршрута – 12 697 руб. (без учета стоимости оплаты услуги по выбору места в салоне).

ФИО1 выбрала местом отдыха <адрес>. Поскольку законодательством предусмотрена компенсация стоимости проезда только к одному из выбранному пенсионером месту отдыха на территории РФ, указанному пенсионером в заявлении, т.е. до <адрес>, то в данном случае расходы пенсионера ФИО1 на оплату стоимости проезда к месту отдыха <адрес> по маршруту подлежат возмещению в размере минимальной стоимости проезда по тарифу эконом класса.

На основании изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривалось ответчиком.

В связи с чем, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению согласно представленным согласно проездным документам по маршрутам Иркутск-Москва, Краснодар-Москва-Иркутск в размере 12 697 руб. (4999 руб. + 7698 руб.) без учета стоимости услуги по выбору места в салоне в размере 349 руб. по маршруту Иркутск-Москва).

На основании изложенного, требования истца о компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Москва и по маршруту Краснодар-Москва-Иркутск, суд считает необходимым признать незаконным.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> *** от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Москва и по маршруту Краснодар-Москва-Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 12 697 рублей

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Артёмова