Решение по делу № 2А-2749/2025 от 14.10.2025 | Аксайский районный суд (Ростовская область)

№ 2а-2749/2025

УИД № 61RS0024-01-2025-003372-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Украдыженко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО4, ПАО «Совкомбанк», Главное Управление ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства. 19.06.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 о принятии мер по обеспечению иска в пределах заявленных исковых требований в сумме 25000000 рублей.

В рамках указанного исполнительного производства 24.06.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области ФИО3 наложен арест на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах, открытых в ПАО «Совкомбанк», 01.07.2025 судебным приставом-исполнителем Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области ФИО2 наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении следующего имущества, принадлежащего ФИО1:

- земельный участок площадью 2118 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 169 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 2873 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 1556 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 806 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 74000 кв.м, расположенный по адресу: ..., СПК «Заря», кадастровый ...;

- помещение площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 495 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 53,3 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 130,9 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 72,2 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 486,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 401,7 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 3,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 19,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 663,5 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 383,3 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ....

09.07.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области ФИО5 наложен запрет на совершение действий по распоряжению, совершению регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1:

- легковой универсал «Тойота», 2021 года выпуска;

- грузовой фургон 47057А, 2014 года выпуска;

- прицеп к легковому автомобилю, 2000 года выпуска.

Кадастровая стоимость имущества, на которое судебными приставами наложен арест, значительно превышает сумму заявленных исковых требований, и отраженную в определении суда. Так, стоимость только объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1, на которые наложен арест, составляет 178493387,14 рублей.

Обращаясь в суд, административный истец просит признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП в части наложения ареста и объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества и денежных средств ФИО1 на сумму, превышающую 25000000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечив участие своего представителя ФИО6, который в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил их удовлетворить, представив досудебное обращение в Аксайский РОСП ФССП России по Ростовской области с предложением оставления под арестом перечня имущества, кадастровая стоимость которого соразмерна установленным судом обеспечительным мерам, которое оставлено судебным приставом без рассмотрения.

Представитель административного ответчика Аксайского РОСП ФССП России по Ростовской области – судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, представив письменные возражения, согласно которым арест имущества и запрет на регистрационные действия это разные меры в рамках исполнительного производства. Запрет на совершение регистрационных действий с имуществом относится к исполнительным действиям. Следовательно судебный пристав-исполнитель вправе наложить ограничение в отношении всего имущества должника, вне зависимости от суммы долга.

Административный ответчик ФИО3, заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно статье 2 указанного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.12 и ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что на исполнении в Аксайском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП от 19.06.2025 в отношении ФИО1 о принятии мер по обеспечению иска в пределах заявленных исковых требований в сумме 25000000 рублей.

- земельный участок площадью 2118 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 37354022,28 рублей;

- земельный участок площадью 169 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 4146408,24 рублей;

- земельный участок площадью 2873 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 1556 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ...;

- земельный участок площадью 806 кв.м, расположенный по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 1640903,16 рублей;

- земельный участок площадью 74000 кв.м, расположенный по адресу: ..., СПК «Заря», кадастровый ..., кадастровой стоимостью 1294260 рублей;

- помещение площадью 49,8 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 274423,40 рублей;

- здание площадью 495 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 1306196,10 рублей;

- здание площадью 53,3 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 293710,18 рублей;

- здание площадью 130,9 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 11690091,26 рублей;

- здание площадью 72,2 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 486,1 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 29023237 рублей;

- здание площадью 401,7 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 19001936,46 рублей;

- здание площадью 3,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ...;

- здание площадью 19,4 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 294173,84 рублей;

- здание площадью 663,5 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 53772727,18 рублей;

- здание площадью 383,3 кв.м, расположенное по адресу: ..., кадастровый ..., кадастровой стоимостью 18401297,75 рублей.

- легковой универсал «Тойота», 2021 года выпуска;

- грузовой фургон 47057А, 2014 года выпуска;

- прицеп к легковому автомобилю, 2000 года выпуска.

Кадастровая стоимость только недвижимого имущества, на которое судебными приставами наложен арест, составляет 178493387,14 рублей, что значительно превышает сумму заявленных исковых требований, и отраженную в определении суда (25000000 рублей).

Пунктом 7 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Пунктом 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 3 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя.

Поскольку такой запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника, при совершении таких действий необходимо соблюдать критерий соотносимости объема требований взыскателя и меры принудительного исполнения.

Таким образом, установление запрета на регистрационные действия в отношении 17 объектов недвижимости, при кадастровой стоимости более 178 млн. рублей, в рамках исполнительного производства с размером задолженности 25000000 рублей, явно противоречит таким принципам исполнительного производства, как законность, соотносимость объема требований и не отвечает задачам исполнительного производства по полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При этом, доказательств неправомерного поведения должника, связанного с сокрытием имущества и т.п., административным ответчиком суду не представлено. Более того, мер по надлежащему рассмотрению предложений должника о перечне имущества, на которое можно оставить арест, стоимостью соответствующей стоимости обеспечительных мер, административным ответчиком не принято, что также противоречит принципам исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, действия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от 19.06.2025 в части наложения ареста и объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества и денежных средств ФИО1 на сумму, превышающую 25000000 рублей, является незаконным, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Констатация неправомерности действий должностного лица службы судебных приставов, нарушивших основные принципы исполнительного производства, в рассматриваемом случае будет считаться достаточным способом восстановления прав административного истца, что согласуется с конституционными гарантиями, закрепленными в статьях 2 и 19 Конституции Российской Федерации, в том числе о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, все равны перед законом и судом, соответственно, это обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО3, Аксайскому районному отделению судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица ФИО4, ПАО «Совкомбанк», Главное Управление ФССП России по Ростовской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, - удовлетворить.

Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ФИО3 по исполнительному производству ...-ИП от 19.06.2025 в части наложения ареста и объявления запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества и денежных средств ФИО1 на сумму, превышающую 25000000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.10.2025.

Председательствующий -