Дело № 2а-3840/2023

УИД 35RS0010-01-2023-000683-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 4 апреля 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., при секретаре Джафаровой Э.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - УФССП России по Вологодской области), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1, Отделению судебных приставов по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области (далее – ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – Территориальное управление) обратилось в суд с административным иском, мотивируя тем, что 16.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №, по которому Территориальное управление является должником. 07.12.2022 г. вынесено постановление о взыскании с Территориального управления исполнительского сбора в размере 104 692 рубля 16 копеек. Указывает на то, что Территориальным управлением предпринимались соответствующие меры, а именно: направлен запрос в банк об обращении в ОСП на розыск авто от 01.02.2022 г.; подано заявление в ГИБДД о местонахождении автомобиля от 21.02.2022 г.; направление информации ОСП от 17.03.2022 г.; запрос в ОСП по розыску автомобилей от 23.05.2022 г. Розыск МАЗа по состоянию на 04.08.2022 г. не закончен. В связи с тем, что розыск автомобиля прекращен, а исполнительный документ возвращен взыскателю, Управление предприняло все возможные действия для исполнения решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от 07.12.2022 г. в размере 104 692 рубля 16 копеек, в рамках исполнительного производства №, возбужденного 16.04.2021 г.

В судебное заседание, назначенное на 04.04.2023 г. в 16 часов 20 минут, не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, и представители этих лиц. При этом явка всех указанных лиц не является обязательной и не признавалась таковой судом.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.04.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде №1 УФССП по Вологодской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № ФС 013967858 от 10.10.2016 г., выданного по решению Вологодского городского суда Вологодской области по делу 2-778/2016, которым с Территориального управления в пользу АО Российский сельскохозяйственный банк взыскана задолженность по соглашению.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 07.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде №1 УФССП по Вологодской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Территориального управления исполнительского сбора в размере 104 692 рубля 16 копеек.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Территориальное управление выполняет государственные функции, принимает зависящие от него меры к исполнению решения суда, отсутствие виновного противоправного бездействия должника в неисполнении постановления в установленный срок суд, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих освободить Территориальное управление от уплаты исполнительского сбора.

Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования Территориального управления подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области удовлетворить.

Освободить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от уплаты исполнительского сбора в размере 104 692 рубля 16 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №1 УФССП по Вологодской области ФИО1 от 07 декабря 2022 года, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 16 апреля 2021 года.

В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъясняется право на подачу ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Давыдова