Дело № 2а-4480/2022

11RS0005-01-2022-005944-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Изъюрова С.М., при секретаре Сычевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 20 декабря 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, восстановлении нарушенного права, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-8) о признании незаконными действий ФКУ ИК-8 по удержанию денежных средств, восстановлении нарушенных прав посредством возврата ранее удержанных 2500 руб. и взыскании денежной компенсации в сумме 200 000 руб. за нарушение условий отбывания наказания, в обоснование требований указав, что с <...> г. по настоящее время, он отбывает уголовное наказание в ФКУ ИК-8. Административный истец является инвалидом 3 группы по общему заболеванию и получает пенсию в размере, установленном законодательством. По прибытии в ФКУ ИК-8 был обеспечен вещевым довольствием, за которое производились удержания денежных средств. С его лицевого счета при наличии какой-либо задолженности зачисляется не менее 25 % дохода, в случае отсутствия каких-либо задолженностей администрацией исправительного учреждения должна была зачислять на его лицевой счет не менее 50 % дохода. <...> г. удерживалось от 87 рублей до 411 рублей, а <...> г. удержано около 2500 руб., <...> г. удержания прекратились, так как на его имя поступил исполнительный лист по алиментам. Административный истец указывает, что общую задолженность в размере 10082,49 руб. он мог погасить за два-три месяца и затем получать 50 % от пенсии на лицевой счет, что благоприятно бы повлияло на его здоровье, и он мог бы передавать часть своих средств родственникам. На его многочисленные обращения в администрацию исправительного учреждения и органы прокуратуры были даны формальные ответы. <...> г. ему пришел ответ о возврате удержанной суммы в размере 6587,07 руб., однако сумма не возвращена. Период данного нарушения считает с <...> г.

Определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

Административный истец в суд не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи 30.11.2022, требования, изложенные в иске поддержал.

Представители административных ответчиков в суд своих представителей, не направили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, судом определено провести судебное заседание при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из положений статьи 98 УИК РФ следует, что осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Из пенсий осужденных производятся удержания. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

Как следует из части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

В соответствие с частью 4 статьи 99 УИК осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Из буквального толкования части 4 статьи 99 УИК РФ усматривается, что ответственность осужденного, имеющего задолженность за материальное довольствие, носит ограниченный характер: во-первых, такая ответственность ограничена средствами, находящимися на лицевых счетах осужденного, а во-вторых, возмещение расходов производится ежемесячно в пределах фактических затрат. Норм, предусматривающих возмещение задолженности прошлых периодов, уголовно-исполнительное законодательство не содержит.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. до настоящего времени в обычных условиях отбывания наказания.

ФИО1, являясь с <...> г. инвалидом 3 группы по общему заболеванию, бессрочно, получает пенсию по инвалидности и единовременную денежную выплату, а также региональную социальную надбавку к пенсии, что следует из материалов дела и не оспаривается сторонами.

Из представленных суду документов следует, что за период с <...> г. ФИО1 выдано следующее вещевое довольствие:

- <...> г. ботинки комбинированные 1 пара, брюки утепленные 1 шт., головной убор зимний 1 шт., костюм х/б 1 шт., портянки зимние 2 пары, куртка утепленная 1 шт. всего на сумму 3857,71 руб.

- <...> г. выданы белье нательное тепл. муж. 1 шт., костюм для х/б 1 шт., майка 2 шт., носки п/ш 4 пары, сапоги комб. зима 1 пара, свитер трикотажный муж. 1 шт., трусы 2 шт., полотенце вафельное (тип А-малое) 2 шт., сорочка верхняя муж. С длинным рукавом 1 шт., всего на сумму 4419,12 руб.;

- <...> г. выданы панталеты 1 пара на сумму 163,20 руб.;

- <...> г. выданы полубатинки летние 1 пара на сумму 983,10 руб.

За период с <...> г. так же были выданы наборы гигиенические на сумму 1053,14 руб.

С учетом вышеизложенных норм, суд приходит к выводу, что удержания денежных средств за вещевое довольствие должны были осуществляться в том месяце, в котором осуществлялась выдача вещевого довольствия, то есть <...> г.

Вместе с тем, установлено, что с пенсии ФИО1 за вещевое довольствие удержаны денежные средства: в <...> г. – 411,789 руб., <...> г. – 87,99 руб., в <...> г. – 349,91 руб., в <...> г. – 385,05 руб., <...> г. – 2619,59 руб., в <...> г. – 2649,48 руб., с заработной платы в январе 2021 года – 83,27 руб., то есть в периоды, когда административный истец не получал вещевое довольствие. Доказательств иного не представлено суду.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, суд не усматривает нарушения прав административного истца действиями должностных лиц исправительного учреждения, поскольку удержания с его доходов в целом удерживались в пределах 75 %, то есть гарантированные частью 4 статьи 99 УИК РФ 25 % от пенсии и иных выплат выплачивались ФИО1

При этом суд обращает внимание на то, что административный истец не является пенсионером по старости, инвалидом 1 или 2 группы, соответственно с его доходов возможно удержание в размере не более 75 %.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов вышеуказанными действиями администрацией исправительного учреждения.

Суд учитывает тот факт, что в случае если удержания денежных средств с лицевого счета административного истца производились бы в периоды предоставления вещевого довольствия, то в иные периоды, в том числе в те, когда фактически производились удержания за вещевое довольствие, выплата пенсии составляла 25 %, поскольку в указанные периоды удерживалась бы задолженность за иные расходы по его содержанию (за питание, коммунально-бытовое обеспечение).

Как видно из ответа УФСИН России по Республике Коми от <...> г. административным ответчиком удержанные с лицевого счета денежные средства ФИО1 в размере 6587,07 руб. переданы в ФКЛПУ Б-18 для учета данных денежных средств при производстве удержаний возмещения произведенных расходов за питание и коммунально-бытовые услуги в последующие периоды.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает пропущенным заявителем установленный законом срок для обжалования незаконных действий должностных лиц ФКУ ИК-8 выразившихся в незаконном удержании с его лицевого счета денежных средств в период с <...> г.. Административное исковое заявление сдано административным истцом для направления через администрацию исправительного учреждения <...> г., спустя более 3 месяцев после осуществления списаний с чего счета. Суд считает, что административному истцу было достоверно известно о предполагаемо нарушении его прав еще <...> г., поскольку стороной ответчика в материалы дела представлен ответ ФСИН России от <...> г. на обращение административного истца с отметкой о получении ответа <...> г.. Из указанного ответа следует, что ФСИН России признает, что списания денежных средств с лицевого счета административного истца производились в нарушение части 4 статьи 99 УИК РФ.

Учитывая, что при исполнении наказания сотрудники исправительного учреждения действовали в соответствии с законом, при этом нарушения прав административного истца не установлено, а так же в связи с пропуском срока подачи иска, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий работников ИК, восстановлении нарушенного права и взыскании денежной компенсации по правилам ст. 227.1 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, восстановлении нарушенного права, взыскании денежной компенсации в размере 200000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Изъюров

Мотивированное решение составлено 10 января 2023 года.