Дело № 2а-2-66/2025 УИД 69RS0023-03-2025-000076-75
Решение в окончательной форме принято 07.04.2025
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Селижарово 7 апреля 2025 года
Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,
при секретаре Смирновой Т.С.,
с участием представителя процессуального административного истца прокурора Селижаровского района Тверской области Сапелкиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Пролетарского района города Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами и обязать его сдать водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1 (AS)», «М» в УГИБДД УМВД России по Тверской области.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Пролетарского района города Твери проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности.
В ходе проведенной проверки установлено, что 13.08.2021 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области ответчику выдано водительское удостоверение № с разрешенными категориями «В», «В1 (AS)», «М» сроком действия до 13.06.2031. Право управления транспортными средствами в установленном порядке не прекращалось, указанное удостоверение ФИО1 является действующим.
Согласно сведениям, представленным ГБУЗ «ТОКН», ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом «Алкоголизм средняя стадия» (код МКБ-10: F 10.2). Ремиссия не подтверждена.
Указанный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор полагал, что наличие заболевания «<данные изъяты>» препятствует ФИО1 безопасному управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца –прокурор Селижаровского района Сапелкина Ю.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц УМВД России по Тверской области и ГБУЗ «ТОКНД» при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, позиции по иску в письменном виде не выразили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании ст.150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьями 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения отнесено к приоритетной ответственности государства (статья 3).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона следует, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «синдром зависимости» код заболевания по МКБ-10, принимает врачебная комиссия в случае не менее трёх лет подтверждённой стойкой ремиссии.
Из материалов дела следует, что 13 августа 2021 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий B, B1(АS), М сроком действия до 13 августа 2031 года.
Согласно информации, представленной ГБУЗ «ТОКНД», 19 декабря 2024 года ФИО1 поставлен на диспансерный учет в ГБУЗ «ТОКНД» с диагнозом «<данные изъяты>».
Заболевание, которым страдает административный ответчик ФИО1, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» относится к категории: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеет код по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, (10-й пересмотр) - МКБ-10 - F 10.2, и является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется.
Из анализа приведенных норм следует, что при установлении факта прямого запрета к управлению транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами. Лицо, страдавшее наркоманией или алкоголизмом, может быть допущено к управлению транспортными средствами при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.
Обоснованность постановки на диспансерный учет, а также установленный диагноз ответчиком ФИО1 не оспорены. Сведений об отсутствии у последнего данного заболевания не имеется.
При таких обстоятельствах суд находит, что административное исковое заявление прокурора Пролетарского района города Твери о прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 на право управления транспортными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.
В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор освобождён на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административные исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие принадлежащего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> (ИНН №), водительского удостоверения на управление транспортными средствами № от 13 августа 2021 года.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №), сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от 13 августа 2021 года в ГИБДД УМВД России по Тверской области.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (ИНН №), государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Селижаровский муниципальный округ Тверской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.Н. Лебедева