11RS0002-01-2023-002619-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута

22 ноября 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2661/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж работы в РКС периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2012 по 04.03.2022; о возложении обязанности назначить пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2023; о взыскании недоплаты пенсии с 14.07.2023 по дату вынесения решения суда; взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 руб. и оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование иска указала, что она обращалась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика 23.06.2023 ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в РКС.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в назначении пенсии было отказано, обосновано, поскольку отсутствовал необходимый стаж работы в РКС либо стаж работы в МКС. Доводы истца о возможности сложения стажа работы в МКС со стажем работы в РКС, являются необоснованными. Также указал, что судебные расходы носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело суд рассматривает без участия сторон.

Исследовав материалы дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 вышеназванной статьи, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец обратилась 19.06.2020 с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РК от 23.06.2023 отказано в назначении пенсии по указанным основаниям в связи с недостаточностью стажа работы в РКС или МКС, который составляет: РКС – 7 лет 5 мес. 5 дней при требуемых 12 годах, МКС -6 лет 6 мес. 20 дней при требуемых 17 годах. При этом период работы с 01.10.2012 по 04.03.2013 включен в страховой стаж истца.

07.07.2023 истец вновь обращается с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по РК вновь отказано в назначении пенсии по указанным основаниям в связи с недостаточностью специального стажа. В решении указано, что с учетом имеющегося страхового стажа работы в РКС с учетом МКС и величины ИПК право на страховую пенсию по старости возникнет в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. При наличии стажа работы с учетом МКС не менее 13 лет право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет по достижении возраста 55 лет 8 месяцев, при наличии стажа работы в РКС с учетом МКС не менее 14 лет по достижении возраста 55 лет 4 месяца, при наличии стажа работы в РКС в РКС с учетом МКС не менее 15 лет – по достижении возраста 55 лет. При наличии стажа работы в МКС не менее 17 календарных лет, либо в РКС не менее 12 лет, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникнет со дня, следующего за днем, когда будет выработан соответствующий стаж.

Истцом не оспаривается указанная в решениях ответчика продолжительность страхового стажа и стажа работы в РКС и МКС, однако истец полагает, что пенсионный орган обязан суммировать стаж работы в РКС со стажем работы в МКС, как это определено в пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Из анализа приведенных законоположений следует, что суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера в более сложных климатических условиях со стажем работы в менее сложных климатических условиях – в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено только в пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В пп.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указанного закона о суммировании стажа не предусмотрено, предусмотрен лишь учет стажа в определенной местности. То есть законодателем, нормой пп.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлены определенные условия для досрочного назначения страховой пенсии женщинам, родившим двух и более детей.

При этом ссылка о применении положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» и в ранее действующем Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 не состоятельна, поскольку в указанных нормативных актах не указано о допустимости суммирования указанных периодов работы при назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Как указано в ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

При этом суд учитывает правовые положения, изложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.11.2019 № 3174-О, согласно которой оспариваемый пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющий условия назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, родивших двух и более детей, осуществляющих трудовую деятельность в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях, в том числе закрепляющий продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан. Такое правовое регулирование, закрепленное действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех женщин, работавших в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав, а потому само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявительницы.

Кроме того, пенсионным законодательством не предусмотрена аналогия применения положения о суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера при назначении досрочной страховой пенсии по старости установленного пп.6 ч.1 ст. 32 к пп. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как данными подпунктами регламентированы разные варианты назначения пенсии и законодательные пробелы, требующие применение аналогии закона в данном случае отсутствуют.

Относительно включения в стаж работы в РКС периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2012 по 04.03.2022, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.11.2000, в период с 01.10.2012 по 04.03.2013 являлась индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из пункта 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 усматривается, что периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В стаж работы в РКС ответчиком не были учтены периоды предпринимательской деятельности истца с 01.10.2012 по 04.03.2022, по причине отсутствия документального подтверждения осуществления такой деятельности в РКС. Указанные периоды учтены ответчиком в страховой стаж истца.

Судом истребованы сведения в УФНС по Республике Коми об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в 2012-2013 годы.

Согласно сведениям УФНС России по Республике Коми от 30.10.2023 в период ведения предпринимательской деятельности в качестве объекта налогообложение применяла систему в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Согласно декларации по единому налогу на вмененный доход за 2012 год, представленной налогоплательщиком 21.01.2013, сумма ЕНВД, подлежащая уплате в бюджет составила 545 руб., налог уплачен 16.01.2013. Место осуществления деятельности по адресу: 169200, Княжпогостский район, г. Емва. За 2013 год отчетность не предоставлялась. За период 2012-2013 годы администрирование страховых взносов осуществлялось Пенсионным фондом РФ.

В соответствии со справкой отдела по вопросам миграции ФИО1 имела регистрацию с 19.11.2012 по 19.09.2015 по адресу: <адрес>.

Постановлением ВС РФ от 19.02.1993 № 4521-1 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно данному Перечню Княжпогостский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Таким образом, документально подтверждается осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности в 2012 году в г. Емва, Княжпогостского района, относящейся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не к районам Крайнего Севера, как указал истец.

Письмом от 30.10.2023 ФИО1 предложено представить документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности в РКС и МКС (патент на осуществления одного из видов деятельности с указание территории его действия (РКС или МКС), договоры аренды, договоры оказания услуг и так далее и другие документы, подтверждающие предпринимательской деятельности в районах РКС и МКС, сведения об уплате страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности за период с 01.10.2012 по 04.03.2013.

От получения судебной корреспонденции истец уклонилась.

В силу п. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Непредставление доказательств в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам и дает право в условиях состязательности процесса постановить решение по представленным материалам. Все последствия ложатся на сторону, не изъявившую желание защищать свои права и интересы и выполнить требование суда.

Истцом не представлены доказательства осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в РКС с 01.01.2013 по 04.03.2013 и при рассмотрении настоящего дела.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что исковые требования о включении в стаж работы в РКС периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2012 по 04.03.2022; о возложении обязанности назначить пенсию по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2023; о взыскании недоплаты пенсии с 14.07.2023 по дату вынесения решения суда, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, основания для взыскания судебных расходов в виде оплаченной госпошлины и расходом на оплату услуг представителя также удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными от основных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении в стаж работы в РКС периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.10.2012 по 04.03.2022; о возложении обязанности назначить пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2023; о взыскании недоплаты пенсии с 14.07.2023 по дату вынесения решения суда; взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 руб. и оплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 руб. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия, то есть с 29.11.2023.

Председательствующий