Решение по делу № 2А-5211/2022 от 25.11.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-5211/2022

УИН: 61RS0023-01-2022-006895-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузьменко И.А., при секретаре Свириденко И.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Шахты Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП России по Ростовской области, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование требований Администрация г. Шахты ссылается на следующее: административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения – об обязании Администрацию г. Шахты заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из четырёх человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.р., за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им. Октябрьской Революции». Исполнительное производство возбуждено ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО для принудительного исполнения решения Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указывает, что решение суда не до настоящего времени не исполнено, так как ФИО3 отказывается подписать договор о предоставлении социальной выплаты, ссылаясь на отсутствие местонахождения ее брата – ФИО6 и необходимость заключения договора на семью составом три человека. По указанным основаниям ФИО3 и Администрация г. Шахты обращались в Шахтинский городской суд с заявлениями об изменении порядка исполнения решения суда, но заявления были оставлены без удовлетворения. Администрация г. Шахты готова заключить в первоочередном порядке договор с ФИО3 при наличии на то согласия последней. О наличии обстоятельств, находящихся вне контроля Администрации г. Шахты, ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 был уведомлен в письме от 08.07.2022г., однако вопреки представленной информации, принял решение о взыскании с Администрации г. Шахты исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Поскольку взыскатель ФИО3 отказывается исполнять вступившее в законную силу решение суда, а орган местного самоуправления принял все возможные меры для надлежащего исполнения своих обязательств, просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.08.2021, освободить Администрацию г. Шахты от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением суда от 11.02.2021г. к участию в деле в качестве административного соответчиков привлечены Управление ФССП России по РО, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО3

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представители административных ответчиков - Управления ФССП России по РО, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Ростовской области и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд полагает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 11 статьи 30Закона об исполнительном производствесрок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Согласно части 1 статьи 105Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании представленных в материалы административного дела сведений следует, что 11.08.2021г. в ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство №-ИП для принудительного исполнения решения Шахтинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанным решением на Администрацию <адрес> возложена обязанность заключить с ФИО3 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья для семьи, состоящей из четырёх человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.р., за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «им. Октябрьской Революции».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства с предоставлением 5-дневного срока для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований получена должником Администрацией г. Шахты 12.08.2021.

Судом также установлено, что в целях исполнения судебного решения Администрация г. Шахты еще до возбуждения исполнительного производства включила семью ФИО3 составом четыре человека в согласованный с Минэнерго России список на переселение из ветхого жилья в 2020 году и заключила Соглашение от 31.03.2020 № 6 «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по предоставлению социальных выплат гражданам» с включением ФИО3 составом семьи четыре человека на получение социальной выплаты в сумме 3 193 632 руб., из расчета обще площади жилья на семью из 4-х человек – 72 кв.м.

Администрацией г. Шахты был подготовлен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерского города.

16.07.2020 ФИО3 направлено уведомление о необходимости обратиться в Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г. Шахты для подписания договора на предоставление социальной выплаты.

27.08.2020 ФИО3 обратилась в Администрацию г. Шахты и просила осуществить подписание договора на семью составом три человека без учета брата ФИО6, местонахождение которого неизвестно, но что ей в письменном виде даны разъяснения о невозможности выполнить такую просьбу.

ФИО3 обращалась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда, обязав Администрацию г. Шахты заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью, состоящей из трех человек. В удовлетворении указанного заявления отказано определением от 30.10.2020. С аналогичным заявлением обращалась и Администрация г. Шахты, суд также не нашел оснований для изменения свобода исполнения судебного решения, о чем вынесено определением от 03.09.2021.

С учётом данных о заведении розыскного дела в отношении брата ФИО3 определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.01.2021 Администрации г. Шахты предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.07.2021.

Ввиду неисполнения решения суда в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 04.10.2022 с Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24.10.2022.

Принимая во внимание окончание срока предоставленной отсрочки исполнения решения суда (01.07.2021) и неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, суд находит обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая, что 18.11.2022г. Шахтинским городским судом Ростовской области рассмотрен вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения с вынесением определения об отсрочке исполнения судебного акта до 01.03.2023, суд полагает возможным освободить Администрацию г. Шахты от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 04.10.2022.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

административный иск Администрации г. Шахты Ростовской области – удовлетворить частично.

Освободить Администрацию г. Шахты Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000рублей по постановлению ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 04.10.2022г. по исполнительному производству №-ИП от 11.08.2021г.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.