Решение по делу № 2А-1207/2025 от 22.07.2025 - о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

Дело № 2а-1207/2025

УИД 16RS0047-01-2025-000293-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2025 г. город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Хадыевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Загидуллиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО города Казани), муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани») о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 принадлежит жилой дом 1996 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный на земельном участке с уточненной площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>.

На данном земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. ФИО1 более 15 (пятнадцати) лет владеет и пользуется данными объектами недвижимости. Как собственник несет бремя содержания жилого дома с надворными постройками и земельного участка.

Административный истец по настоящее время не имеет возможности оформить надлежащим образом право собственности на указанный земельный участок и жилой дом, что ограничивает ФИО1 права владения, пользования и распоряжения данными объектами недвижимости.

Земельный участок ФИО1 огорожен полностью, забор по периметру земельного участка, а также хозяйственные постройки расположены уже более 15 лет и не изменяли свою конфигурацию и местоположение, каких-либо споров с владельцами и (или) пользователями смежных земельных участков не имеется. В настоящее время земельный участок имеет уточненную площадь и уточненное местоположение своих границ (по существующему забору) согласно Постановления ИКМО г. Казани от 7 мая 2024 г. № 1930.

Административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка общей площадью 1 439 кв. м в собственность бесплатно.

Как следует из ответа Комитета от 17 октября 2024 г. № 1025/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ отсутствует регистрация административного истца по месту нахождения вышеуказанного жилого дома.

Административный истец, полагает, что указанный ответ нарушает его права, предусмотренные статьей 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Так, к заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) инвентаризации жилого дома до 14 мая 1998 г. Кроме того, при проведении государственного технического учета и (или) инвентаризации жилого дома до 14 мая 1998 г., наличие регистрации заявителя по указанному адресу не требуется.

Административный истец полагает указанный ответ административного ответчика незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

К заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены в том числе следующие документы: технический паспорт и технический план на здание (жилой дом) по состоянию на 10 июля 2001 г., 4 июня 2009 г., 28 августа 2024 г.; кадастровый паспорт здания от 26 ноября 2012 г.; договора на газоснабжение, на вывоз ТБО и ЖБО, на водоснабжение с оплаченными квитанциями согласно, выставленных счет - фактур; договора на выполнение работ по инвентаризации жилого дома и справки; квитанции об уплате земельного налога; землеустроительное дело № 1550 и документы, подтверждающие факт постоянного проживания административного истца со своей семьей в указанном жилом доме с 1996 г.

Из указанных документов следует, что ФИО1 является владельцем жилого дома и фактическим пользователем указанного земельного участка.

Домовладение построено самим административным истцом. ФИО1 со своей семьей в указанном жилом доме не зарегистрирован. Справкой от 1 октября 2024 г. и бытовой характеристикой УУП ОП № 4 Юдино УМВД России по г. Казани капитана полиции - ФИО4 от 8 октября 2024 г. подтверждается фактическое постоянное проживание административного истца и его семьи в указанном жилом доме с 1996 г. Договор на газоснабжение (на поставку газа) от 16 декабря 2002 г., договора оказания услуг вывоза ТБО от 24 апреля 2009 г. и ЖБО от 30 апреля 2009 г. на имя ФИО1 подтверждает подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме этого, административным истцом в адрес Комитета были представлены кассовые чеки и документы, подтверждающие, что именно он оплачивает жилищные коммунальные услуги.

Таким образом, письмо об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от 17 октября 2024 г. обоснованно отсутствием регистрации административного истца по месту нахождения жилого дома, однако при представлении документа, подтверждающего проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 14 мая 1998 г. и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 г. регистрация по месту жительства в указанном жилом доме не требуется.

При таких обстоятельствах, поскольку с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка представлена часть документов из числа предусмотренных подпунктом 3-8 пункта 5 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, подтверждающие принадлежность заявителю жилого дома, оснований для отказа в предварительном согласовании представления административному истцу бесплатно в собственность земельного участка не имелось.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 17 октября 2024 г. за исх. № 1025/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ об отказе в предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 июля 2024 г. в собственность данного земельного участка.

Представитель МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО <адрес>» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, до начала рассмотрения дела поступили возражения относительно заявленных требований с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, сведений об уважительности причин неявки не представили. В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Статьей 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 г.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 указанного Закона до 1 марта 2031 г. гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 г. дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Согласно пункту 5 статьи 3.8 указанного Закона к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются:

1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию);

2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг;

4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 г. и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 г.;

5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю;

6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в

жилом доме до 14 мая 1998 г.;

7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю;

8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 г. в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.

Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется (пункт 6 статьи 3.8).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3.8 Закона № 137-ФЗ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.

Так, статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу положений статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Кировского районного суда города Казани от 17 января 2012 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 марта 2012 г., установлено, что в 1996 г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, истец по устной договоренности купил жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м, продав квартиру, право собственности на который в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Указанный жилой дом является самовольной постройкой, так как земельный участок никогда не выделялся в установленном законом порядке под его строительство, и вышеуказанная постройка была возведена без получения разрешительной документации на строительство, в соответствии с действующим законодательством.

При этом ФИО1 не предпринималось никаких мер по получению разрешения на строительство вышеуказанного дома и/или ввода его в эксплуатацию, что не оспаривалось представителем истца в ходе судебного разбирательства.

Из землеустроительного дела следует, что площадь земельного участка под спорным домом составляет <данные изъяты> кв. м.

Земельный участок, на котором расположена постройка истца, находится в муниципальной собственности.

Жилой дом 1996 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв. м расположен на земельном участке с уточненной площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, имеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком за ФИО1

На данном земельном участке расположены жилой дом и хозяйственные постройки. ФИО1 более 15 (пятнадцати) лет владеет и пользуется данными объектами недвижимости. Как собственник несет бремя содержания жилого дома с надворными постройками и земельного участка, что подтверждается представленными квитанциями об оплате жилищных услуг.

Согласно ответу МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИКМО города Казани» ранее Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г. Казани рассмотрено заявление ФИО1 от 22 февраля 2023 г. № 1005/КЗИО-ВХ/ОГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>.

Указанное обращение на рассмотрение в Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани не поступало, градостроительное заключение по данному адресу не готовилось.

Комитетом был подготовлен проект постановления Исполнительного комитета г. Казани «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес>» (согл-5430467) который согласован Управлением 10 февраля 2024 г.

Исполнительным комитетом г. Казани издано постановление от 7 мая 2024 г. № 1930 «О предварительном согласовании предоставления гражданину ФИО1 земельного участка по <адрес>».

9 июля 2024 г. административный истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО города Казани» с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка общей площадью 1 439 кв. м в собственность бесплатно.

К заявлению административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены в том числе следующие документы: технический план на здание (жилой дом) по состоянию на 28 августа 2024 г.; квитанции на газоснабжение, на вывоз ТКО, справка от 1 октября 2024 г. и бытовая характеристика от 8 октября 2024 г., составленные УУП ОП № 4 Юдино УМВД России по г. Казани капитана полиции.

Как следует из ответа Комитета от 17 октября 2024 г. № 1025/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на то, что согласно паспортным данным местом постоянного проживания административного истца является <адрес>. Справки от 1 декабря 2022 г. и 8 октября 2024 г., выданные УУП ОП № 4 «Юдино», не подтверждают тот факт, что ФИО1 постоянно проживает в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, поскольку участковые уполномоченные полиции в силу действующего законодательства органами регистрационного учета не являются. Иных документов, подтверждающих тот факт, что постоянным местом проживания является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не представлено.

В соответствии с действующим законодательством основанием для отказа в предоставлении земельного участка является, в том числе, тот факт, что ФИО1 является лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, а также тот факт, что предоставление на заявленном виде прав не допускается (пункт 1, 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, при данных обстоятельствах проект постановления отклонен от согласования.

Как следует из административного искового заявления административный истец по настоящее время не имеет возможности оформить надлежащим образом право собственности на указанный земельный участок и жилой дом, что ограничивает ФИО1 права владения, пользования и распоряжения данными объектами недвижимости.

Из представленных административным истцом документов следует, что ФИО1 является владельцем жилого дома и фактическим пользователем указанного земельного участка.

Домовладение построено самим административным истцом. ФИО1 со своей семьей в указанном жилом доме не зарегистрирован, поскольку право собственности на жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано. Справкой от 1 октября 2024 г. и бытовой характеристикой УУП ОП № 4 Юдино УМВД России по г. Казани капитана полиции - ФИО4 от 8 октября 2024 г. подтверждается фактическое постоянное проживание административного истца и его семьи в указанном жилом доме с 1996 г.

Договор на газоснабжение (на поставку газа) от 16 декабря 2002 г., договора оказания услуг вывоза ТБО от 24 апреля 2009 г. и ЖБО от 30 апреля 2009 г. на имя ФИО1 подтверждает подключение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме этого, административным истцом в адрес Комитета были представлены кассовые чеки и документы, подтверждающие, что именно он оплачивает жилищные коммунальные услуги.

Суду административным истцом также представлена справка, выданная ФИО2 и ФИО6 ГАУЗ «Клиническая больница № 2» согласно которым они обслуживаются в указанной больнице с 1996 г.

Судом также установлено, что у ФИО1 иные объекты недвижимости на праве собственности отсутствуют.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о постоянном проживании в указанном доме со своей семьей с 1996 г. нашли свое подтверждение.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка представлена часть документов из числа предусмотренных подпунктом 3-8 пункта 5 статьи 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ, подтверждающие принадлежность заявителю жилого дома и факт проживания его семьи в нем, оснований для отказа в предварительном согласовании представления административному истцу бесплатно в собственность земельного участка не имелось.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца о признании отказа МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО города Казани» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:300219:20, расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в ответе от 17 октября 2024 г. № 1025/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, следует признать незаконным как не отвечающим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы административного истца.

Поскольку вопрос о предоставлении земельного участка в собственность административными ответчиками не разрешался, нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на административных ответчиков в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:300219:20, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом изложенных в настоящем решении обстоятельств.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером 16:50:300219:20, расположенного по адресу: <адрес>, выраженный в ответе от 17 октября 2024 г. № 1025/КЗИО-ИСХ/ОГ-МУ, незаконным.

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительный комитет муниципального образования города Казани в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 9 июля 2024 г. о предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:300219:20, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решение суда составлено в окончательной форме 22 июля 2025 г.

Судья Кировского

районного суда города Казани Т.А. Хадыева