УИД: 89RS0001-01-2025-001697-52
Дело № 2-1500/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Салехард 11 сентября 2025 года
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Липчинской Ю.П.,
при секретаре судебного заседания Ягубовой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1500/2024 по иску ФИО2 к УМВД России по ЯНАО о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с исковым заявлением к УМВД России по ЯНАО о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома.
В обоснование иска указано, что в период с 01.09.2000 по 03.06.2024 истец проходил службу в органах внутренних дел России на различных должностях, уволен с должности заместителя начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по г. Ноябрьску. Стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии на день увольнения составил в календарном исчислении - 23 года 09 месяцев 02 дня, в льготном исчислении - 29 лет 00 месяцев 12 дней, для выплаты единовременного пособия 23 года 09 месяцев 02 дня. 12.11.2012 истец обратился с письменным заявлением в жилищную комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю по вопросу принятия на учет в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома. Заявление истца по результатам рассмотрения указанной комиссией было удовлетворено. В 2015 году истец обратился в УМВД России по ЯНАО с заявлением о предоставлении информации и выписки из решения заседания жилищной комиссии УМВД России по ЯНАО по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам отделов внутренних дел РФ. По результатам рассмотрения обращения в адрес истца была направлена выписка из протокола (на двух листах) от <дата> № заседания комиссии УМВД России по ЯНАО по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ОМВД для приобретения или строительства жилого помещения, согласно которой, рассмотрев заявление истца, комиссией постановлено: принять ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты по дате подачи заявления - <дата> в комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю, на основании выписки из протокола № 4 заседания Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю. Между тем проверив в сети Интернет информацию по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты, истец получил информацию о постановке, подразделением УМВД России по ЯНАО его на учет - <дата>, то есть с даты распоряжения, а не даты подачи заявления - <дата>. С изменением списка очередности истец не согласен, считает, что грубо нарушены его жилищные права, гарантированные ст. 40 Конституции РФ. Указывает, что в настоящее время ответчиком завершена выдача социальной выплаты гражданам - сотрудникам МВД, подавшим документы и поставленным на учет в 2012 году, при этом в отношении истца, как лица, подавшего документы в 2012 году, вопрос о выдаче социальной выплаты до настоящего времени ответчиком не рассмотрен. С учетом изложенного просит возложить обязанность на ответчика восстановить истца в очереди с 12.11.2012 года, согласно протокола №, утвержденного распоряжением от <дата> №-р, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу.
Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении, участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика УМВД России по ЯНАО, при надлежащем извещении, в судебном заседании участия не принимал, направил в адрес суда возражения на исковое заявление, в которых просит в удовлетворении иска отказать.
Третьи лица ОМВД России по г. Ноябрьску, ГУ МВД России по Алтайскому краю при надлежащем извещении, в судебном заседании участия не принимали, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представили.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц, которые извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО2 с 01.09.2000 года по 03.06.2024 года проходил службу в органах внутренних дел России на различных должностях, уволен с должности заместителя начальника отдела уголовного розыска ОМВД России по г. Ноябрьску.
12.11.2012 года истец обратился с письменным заявлением в ГУ МВД России по Алтайскому краю (по месту прохождения службы) по вопросу принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты с целью приобретения или строительства жилого помещения, на состав семьи 4 человека (л.д. 50-55).
31.01.2013 по результатам заседания Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам, представленные документы рассмотрены, что подтверждается соответствующей выпиской. Председателем комиссии постановлено: принять ФИО3 на учет на получение единовременной социальной выплаты в составе 4 человек (он, жена и 2 детей). Расчет потребности 4х18 = 72 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола от 31.01.2013 № 4 (л.д. 81-82).
Распоряжением начальника ГУ МВД России по <адрес> от <дата> вышеприведенное решение утверждено (протокол от <дата> №) (л.д. 83).
<дата> в адрес ФИО1 E.В. направлено уведомление ГУ МВД России по <адрес> о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Также с уведомлением направлены принятые решения (л.д. 84).
<дата> ФИО1 прибыл переводом из ГУ МВД России по <адрес> в ОМВД России по <адрес> (л.д. 77).
<дата> по результатам заседания комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, рассмотрено заявление ФИО1 по принятию на учет на получение единовременной социальной выплаты. Согласно выписки из протокола от <дата> № l принято решение «принять на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 в семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь, сын) по дате по дате подачи заявления <дата> в ГУ МВД России по <адрес>, основание распоряжение начальника ГУ МВД России по <адрес> от <дата> №» (л.д. 28).
Согласно ст. 4 Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя пои условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав проживающие семьи входят родители и постоянно совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту – Правила).
В период подачи истцом заявления о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (место службы ГУ МВД России по Алтайскому краю), действовала редакция Правил от 30.12.2011 года.
Согласно Правилам, в редакции, действовавшей на день подачи истцом заявления о постановке на учет, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществлялось на основании заявления сотрудника поданного на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5 Правил).
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.
Согласно пункту 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.
Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принималось комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).
Пунктом 20 Правил устанавливалось, что сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.
Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Также, в приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет.
Из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что в редакции Правил на момент подачи и рассмотрения заявления истца (по прежнему месту службы ГУ МВД России по Алтайскому краю), дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти (01.03.2013 года) и являлось датой постановки на учет, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты заносились в Книгу учета в порядке очередности с учетом стажа сотрудника и даты подачи заявления.
Также, в период подачи и рассмотрения заявления административного истца действовал Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для помещения, а также снятых с данного учета, утвержденный Приказом МВД России от 30 марта 2012 года № 207.
Согласно пункту 7 Порядка, внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.
Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по б - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела (пункт 8 Порядка).
Принятие на учет для получения единовременной выплаты сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел на районом уровне в Ямало-Ненецкого автономном округе, осуществляется комиссией УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД Российской Федерации для приобретения или строительства жилого помещения, действовавшей в 2013-2015 годах на основании Приказа УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 11 марта 2012 года № 114.
В территориальных органах внутренних дел на районном уровне, в том числе ОМВД России по г. Ноябрьску, отсутствовали уполномоченные лица на прием заявлений и ведение Книги учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты.
Так, на имя начальника ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2 подан рапорт о принятии его учетного дела и постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Учетное дело в адрес УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило 20.01.2015 (вх. № 49) (л.д. 74).
Как указывалось выше <дата> по результатам заседания комиссии УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, рассмотрено заявление ФИО1 по принятию на учет на получение единовременной социальной выплаты. Согласно выписки из протокола от <дата> № решено «принять на получение единовременной социальной выплаты ФИО1 в семьей в составе 4-х человек (он, жена, дочь, сын) по дате постановки в очередь в ГУ МВД России по <адрес>, основание распоряжение начальника ГУ МВД России по <адрес> от 01.03.2013№» (л.д. 21).
25.02.2015 в адрес ФИО2 направлено уведомление, суть которого сведена к информированию о постановке его на учет с присвоением индивидуального номера очереди (л.д. 71).
Таким образом, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу приведенные выше правовые нормы учтены в полном объеме. Решение о постановке ФИО2 на учет с 01.03.2013 года, т.е. по дате издания правового акта ГУ МВД России по Алтайскому краю, принято обоснованно, с учетом действовавшего в период подачи истцом заявления о постановке его на учет, а равно и впоследствии, предусматривающее в качестве даты принятия сотрудника на учет - дату правового акта, утвердившего решение о принятии на учет.
Учитывая изложенное, оснований для возложения обязанности на ответчика восстановить истца в очереди с 12.11.2012 года, согласно протокола № 1, утвержденного распоряжением от 29.01.2015 № 9-р, УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, не имеется, в иске надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к УМВД России по ЯНАО о восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решение суда в окончательной форме изготовлено - 25 сентября 2025 года.
Судья Ю.П. Липчинская