РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Губкинский ЯНАО 10.08.2022
Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Молоковой Е.А.
при секретаре Варданян В.Г.
с участием прокурора Уваловой А.И.,
представителя ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского ФИО3, действующего на основании доверенности от 20.05.2022,
рассмотрев гражданское дело № 2-488/2022 по исковому заявлению прокурора города Губкинский, предъявленного в интересах ФИО4, ФИО, к Управлению по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского о признании права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал, возложении обязанности выдать свидетельство на материнский (семейный) капитал,
установил:
прокурор предъявил иск в суд, указав, что ФИО4 является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО1., ФИО2., ФИО., после рождения третьего ребёнка обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства на материнский (семейный) капитал, в чём ей отказано, поскольку не подтверждено её постоянное проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не менее одного года на момент рождения третьего ребенка. При этом ФИО4 постоянно с июля 2017 года проживает в г. Губкинский с супругом, детьми, работает. Просили признать за ФИО4 право на получение свидетельства на матерински (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО, обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского выдать ФИО4 свидетельство на указанный капитал в связи с рождением третьего ребёнка.
Прокурор Увалова А.И. в суде требования иска поддержала.
ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего истца ФИО. (2 года 2 месяца) о времени и месте разбирательства дела извещена, в суд не явилась, заявила о рассмотрении дела в отсутствие, требования иска поддерживает.
Представитель ответчика Управления по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского ФИО3 в суде возражал против иска, полагая, что не представлены документы, подтверждающие проживание ФИО4 в г. Губкинский ЯНАО не менее года на момент рождения третьего ребёнка, в связи с чем отсутствует право на заявленный капитал. Просил отказать в иске.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ «Управление социальной защиты населения в муниципальном образовании «Хасавюртский район», представитель которого извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил сведения о получении ФИО4 в 2022 мер социальной поддержки - ежемесячных денежных пособий на детей.
Суд, исследовав доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-Ф3 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации, данном федеральном законе и других федеральных законах, а также законах и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В силу ст. 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан в зависимости от наличия в законах положений, устанавливающих указанное право.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счёт средств соответственно бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Порядок предоставления материнского (семейного) капитала семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, установлен Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», согласно ст. 3 которого право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории автономного округа не менее 1 года, в частности у женщин, родивших третьего ребенка, начиная с 01.01.2020.
Таким образом, право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий: рождение третьего ребенка, начиная с 01.01.2020; наличие гражданства Российской Федерации у заявителя; наличие гражданства Российской Федерации у ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала; постоянное проживание заявителя на территории автономного округа не менее 1 года.
Для получения свидетельства на материнский (семейный) капитал необходимо подать заявление, документы, удостоверяющие личность, место постоянного проживания на территории автономного округа, принадлежность родившегося ребенка к гражданству Российской Федерации, документ, подтверждающий факт рождения ребёнка.
В соответствии с п. 3 Перечня документов, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в целях оказания социальной поддержки (помощи) и социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 23.07.2015 № 680-П, одним из документов, в соответствии с которыми имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, является судебное решение, устанавливающее факт постоянного проживания.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО4 состоит в браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, является матерью троих детей: ФИО1., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены её семьи – граждане Российской Федерации.
ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в с. Боташюрт Хасавюртского района Республики Дагестан, по месту пребывания в г. Губкинский ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ней в г. Губкинский зарегистрированы дети.
Истцу, членам семьи в период 2018-2022 оказана медицинская помощь в ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская больница».
19.10.2021 ФИО4 при обращении в Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского в выдаче свидетельства на материнский капитал в связи с рождением второго ребенка отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания на территории автономного округа на момент рождения третьего ребенка не менее 1 года.
ФИО4 обратилась в прокуратуру города Губкинский о защите прав, прокурор предъявил иск в суд.
Исследованные доказательства указывают на обоснованность иска прокурора, поскольку достоверно установлено, что ФИО4 на момент рождения третьего ребёнка ФИО. более года постоянно проживала на территории г. Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа, в связи с чем имеет право на региональный материнский (семейный) капитал.
Отсутствие регистрации истца по месту жительства в г. Губкинский не свидетельствует об обратном, поскольку факт её постоянного проживания в автономном округе подтверждён совокупностью исследованных судом доказательств, что указывает на наличие её права на получение свидетельства на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребёнка.
Судом проверены и не подтверждены обстоятельства, указанные в п. 10 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа № 73-ЗАО, исключающие возможность возникновения права истца на материнский (семейный) капитал. По месту регистрации в Республике Дагестан ФИО4 получателем спорных мер социальной поддержки по состоянию на момент рождения ребёнка не являлась.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
удовлетворить требования иска прокурора.
Признать право ФИО4 на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 73-ЗАО «О материнском (семейном) капитале в Ямало-Ненецком автономном округе», в связи с рождением третьего ребёнка.
Обязать Управление по труду и социальной защите населения Администрации города Губкинского выдать ФИО4 свидетельство на материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья Е.А. Молокова