Решение по делу № 02А-0324/2022~МА-0426/2022 от 25.11.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года адрес

Басманный районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Липкиной О.А.,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя административного ответчика Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-324/22 по административному исковому заявлению ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным исковым заявлением к Следственному комитету Российской Федерации о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушение прав.

В обосновании исковых требований истец указала, что 18 февраля 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы обращения, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера 890687, 890699, 890702, 890706, 890708, 890710, 819414. В данных обращениях она обжаловала ответы от 07 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения обращений, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера №№ 856055, 856079, 855699, 855681,855225,855230,855267, от 11 февраля 2022 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения обращений № № 876761, 875968, 875972, 876014, 876036, 876042, 876082.

19 февраля 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы обращения, которым при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоены номера №№ 890785, 890787,890788,890790,890799,890801,890809,890812,890813, 890814,890814, 890827, 890832, 890849, 890854, в которых она обжалует ответы от 07 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотрения обращений, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера соответственно №№ 860061,859998, 859002,857183,855746,855271,849827,852996, от 11 февраля 2022 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения соответственно обращений № 875406, 875410, 875538, 875544, 875270,877149,877225,877302,877380,877381,877949, 878635,875787, 875754.

20 февраля 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации подано обращение, согласно которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 891051, в котором она указывает о бездействии руководителя второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего инспектора второго отдела фио, при нарушении прав потерпевшего от преступления в ходе проведения процессуальной проверки по материалы № 714пр-19, № 118-120пр-21, находящейся на контроле в Следственном комитете Российской Федерации

04 марта 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской подано обращение, которому при поступлении через интернетприемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 894741, где она указала на бездействие руководителей второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшегоотдела инспектора второго отдела фио припредоставлении заведомо недостоверной информации в заключении следственного органа Санкт-Петербургапроведении служебной проверки от 28 декабря 2021 года в ходе проведения проверки по материалу № 714пр-19.

08 марта 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ею подано обращение которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 895705, где истец указала о бездействии, руководителей второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего инспектора второго отдела фио при не исполнении и.о. руководителя Главного следственного управления Следственного комитета России по адрес фио Приказа от 09.01.2017 N 2 Следственного комитета Российской Федерации «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» в ходе проверки по материалу № 714пр-19.

12 марта 2022 года истцом на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы обращения, которым при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоены номера № 896794, 896802, 896807, где она обжалуют ответы от 29 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотрения обращений которым припоступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера соответственно №№ 861962, 861995, 862546 от 29 октября 2021 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения соответственно обращений №№ 843459, 843063, 847590 12 марта 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации истцом подано обращение, которому при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоен номер № 896815, в котором она обжалует ответы от 29 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотренияобращения, которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 869348, ответ от 29 ноября 2021 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения соответственно обращений № 853785.

17 марта 2022 года истцом на имя на ими Председателя Следственного комитета Российской Федерации подано обращение, которому при поступлении через интернетприемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 898196, в котором истец указала на бездействие, некомпетентность, непрофессионализм и отсутствие контроля руководителей второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего инспектора второго отдела фио за проверкой по материалу № 714пр-19, № 118-120пр-21.

20 марта 2022 года административным истцом на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации подано обращение, которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 899199, где истец обжалует ответ от 05 марта 2022 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотрения обращения №889617, в котором она обжалует ответ от 29 декабря 2021 года руководителя второго отдела фио, в части рассмотрения обращения N° ГРСК-143569-21 (приложение N° 30 к настоящему административному исковому заявлению).По результатам рассмотрения обращений в ее адрес Следственным комитетом Российской Федерации направлен ответ от 31.03.2022 N° 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио

По результатам рассмотрения обращений в адрес истца Следственным комитетом Российской Федерации направлен ответ от 31 марта 2022 года № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио

Истец указывает, что поступившие через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации обращения № 890687, 890699, 890702, 890706,890708, 890710, 819714, 890785, 890787, 890788, 890790, 890799, 890801, 890809, 890812, 890813, 890814, 890827, 890832, 890849, 890854, 891051, 894741, 895705, 896794,896802, 896807, 896815, 898196, 899199 рассмотрены должностным лицом, бездействии которого указаны в обращениях. Кроме того, в нарушении требований Ф3 «О Следственном комитете Российской Федерации» нарушен порядок обжалования ответов от 29 октября 2021 года, 29 ноября 2021 года , 07 декабря 2021 года, 29 декабря 2021 года, 11 февраля 2022 года, 05 марта 2022 года, так как обращения №№ 890687, 890699,890702, 890706, 890708,890710,819714, 890785, 890787, 890788, 890790, 890799, 890801,890809, 890812, 890813,890814, 890827, 890832,890849, 890854,896794, 896802, 896807, 896815 рассмотрены должностным лицом, который не является вышестоящим руководителем к должностному лицу подписавшему ответы от 29 октября 2021 года, 29 ноября 2021 года, 07 декабря 2021 года , 29 декабря 2021 года, 11 февраля 2022 года, 05 марта 2022 года. Действия ответчика нарушены ее права на получение объективного всестороннего ответа со стороны уполномоченного должностного лица Следственного комитета Российской Федерации, в связи с чем административный истец просит признать незаконным ответ Следственного комитета Российской Федерации от 31 марта 2022 года № 224/2-345-20, в части рассмотрения обращений, которым при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоены номера № 890687, 890699, 890702, 890706, 890708, 890710, 819714, 890785, 890787, 890788, 890790, 890799, 890801, 890809, 890812, 890813,890814,890827,890832,890849, 890854, 891051, 894741, 89505, 896794, 896802,896807, 896815, 898196,899199;

обязать Следственный комитет Российской Федерации устранить нарушение ее прав и законных интересов путем рассмотрения направленных обращений, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера №№ 890687, 890699, 890702, 890706, 890708, 890710, 819714, 890785, 890787, 890788, 890790, 890799, 890801, 890809, 890812, 890813, 890814, 890827, 890832, 890849, 890854, 891051, 894741, 89505, 896794, 896802, 896807, 896815, 898196, 899199 уполномоченным должностным лицом Следственного комитета Российской Федерации. В судебное заседание административный истец не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Следственного комитета Российской Федерации – по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца ФИО1, извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы илисозданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 18 февраля 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО1 поданы обращения, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера 890687, 890699, 890702, 890706, 890708, 890710, 819414. В данных обращениях истец обжаловала ответ от 07 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения обращений, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера №№ 856055, 856079, 855699, 855681,855225,855230,855267, от 11 февраля 2022 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения обращений № № 876761, 875968, 875972, 876014, 876036, 876042, 876082.

19 февраля 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации истцом поданы обращения, которым при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоены номера №№ 890785, 890787,890788,890790,890799,890801,890809,890812,890813, 890814,890814, 890827, 890832, 890849, 890854, в которых фио обжалует ответы от 07 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотрения обращений, которым при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера №№ 860061,859998, 859002,857183,855746,855271,849827,852996, от 11 февраля 2022 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения соответственно обращений № 875406, 875410, 875538, 875544, 875270,877149,877225,877302,877380,877381,877949, 878635,875787, 875754.

20 февраля 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации административным истцом подано обращение, согласно которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 891051, в котором истец указывает о бездействии руководителя второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего инспектора второго отдела фио, при нарушении прав потерпевшего от преступления в ходе проведения процессуальной проверки по материалы № 714пр-19, № 118-120пр-21, находящейся на контроле в Следственном комитете Российской Федерации.

04 марта 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской ФИО1 подано обращение, которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 894741. В данном обращении истец указала на бездействие руководителей второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего отдела инспектора второго отдела фио при предоставлении заведомо недостоверной информации в Заключении следственного органа Санкт-Петербургапроведении служебной проверки от 28 декабря 2021 года в ходе проведения проверки по материалу № 714пр-19.

08 марта 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации ФИО1 подано обращение, которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 895705, в данном обращении истец указала о бездействии, руководителей второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего инспектора второго отделафио A.B., при не исполнении и.о. руководителя Главногоследственного управления Следственного комитета России по адрес фио Приказа от 09.01.2017 N 2 Следственного комитета Российской Федерации «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» в ходе проверки по материалу № 714пр-19.

12 марта 2022 года истцом на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации поданы обращения, которым при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоены номера № 896794, 896802, 896807, в которых она обжалую ответы от 29 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотрения обращений которым припоступлении через интернет приемную СК РФ присвоены номера 861962, 861995, 862546 от 29 октября 2021 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения обращений №№ 843459, 843063,847590. 12 марта 2022 года на имя Председателя Следственного комитета Российской Федерации истцом подано обращение, которому при поступлении через интернет приемную СК РФ присвоен номер № 896815, в котором административный истец обжалует ответы от 29 декабря 2021 года руководителя второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, в части рассмотрения обращения, которому при поступлении через интернет приемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 869348, ответ от 29 ноября 2021 года старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио в части рассмотрения соответственно обращений № 853785.

17 марта 2022 года истцом на имя на ими Председателя Следственного комитета Российской Федерации подано обращение, которому при поступлении через интернетприемную Следственного комитета Российской Федерации присвоен номер № 898196. В данном обращении административный истец указала на бездействие, некомпетентность, непрофессионализм и отсутствие контроля руководителей второго и шестого отделов управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, фио, старшего инспектора второго отдела фио за проверкой по материалу № 714пр-19, № 118-120пр-21.

По результатам рассмотрения обращений в адрес истца Следственным комитетом Российской Федерации дан ответ от 31 марта 2022 года № 224/2-345-20 за подписью старшего инспектора второго отдела управления контроля за следственными органами Главного следственного управления фио, из которого следует, что 88 обращений истца рассмотрены. Истцу сообщено, что в следственном отделе по адрес ГСУ по адрес проводилась процессуальная проверка по факту ненадлежащего оказания медицинских услуг ее матери фио сотрудниками ФГБУ «НМИЦ им. фио». По ее результатам неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые отменялись как в порядке ведомственного контроля, в том числе по указанию центрального аппарата СК России, так и надзирающим прокурором. Истцу сообщено, что в ее обращениях, направленных для организации рассмотрения в ГСУ по адрес 30 января 2020 года, 28 февраля 2020 года, 02 апреля 2020 года, 07 апреля 2020 года и 16 апреля 2021 года приводились доводы о причинении вреда жизни и здоровью фио, в рамках процессуальной проверки исследуется вопрос о наличии причинно-следственной связи между действиями персонала лечебного учреждения, полученными телесными повреждениями и смертью фио В ходе процессуальной проверки медицинская документация на имя фио неоднократно представлялась в распоряжение экспертов при этом в рамках ее исследования сомнений в достоверности содержащихся в ней записи не возникло, однако с учетом обращений заявителя о возможном внесении в нее сведений, несоответствующих действительности, организована проверка данных доводов процессуальным путем. По указанию центрального аппарата СК России дальнейшее проведение процессуальной проверки организовано в третьем следственном отделе первого управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по адрес, где по ее результатам неоднократно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, последний раз -15 марта 2022 года, которое отменено 21 марта 2022 года, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительной комиссионной медицинской экспертизы. Одновременно истцу сообщено, что в настоящих обращениях, за исключением обращения, имеющего входящий регистрационный № ГРСК-30943-22, как и в ранее рассмотренных по мимо доводов, относящихся к компетенции центрального аппарата, заявителем приведены доводы о необходимости выполнения ряда проверочных мероприятий и процессуальной оценки действий (бездействия) лиц из числа медицинского персонала, их копии направлены в ГСУ по адрес для использования при планировании проведения дополнительных проверочных мероприятий по материалы №118-120пр-21 (ранее № 714пр-19), а также рассмотрения доводов о несогласии с решениями должностных лиц первого управления по расследованию особо важных дел и заместителей руководителя ГСУ по адрес, которым не давалась оценка и.о. руководителя ГСУ по адрес. Административному истцу также разъяснен порядок приема Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006г. № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Обращения административного истца рассмотрены, ФИО1 предоставлен мотивированный ответ № 224/2-345-20 от 31 марта 2022 года.

Несогласие истца с содержанием ответа не нарушает ее права и не препятствует к осуществлению прав и свобод. В данном ответе истцу сообщено о порядке и организации личного приема, записи на прием, данный ответ не нарушает права административного истца, кроме того, в оспариваемом ответе истцу разъяснено, что по предыдущим обращениям с аналогичными доводами Следственным комитетом ранее неоднократно давались мотивированные ответы, в том числе руководством Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Следственному комитету Российской Федерации о признании ответа незаконным, обязании устранить нарушение прав, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

Судья фио