РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 января 2025 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Низовой Ю.Е.,
при секретаре Галенко С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в котором просил признать решение об отказе в установлении пенсии № от дата незаконным и обязать ответчика зачесть истцу в стаж работы в МКС следующие периоды:
с дата по дата в качестве индивидуального предпринимателя, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в филиале ОАО «Е4-Центрэнергомонтаж», с дата по дата в Малом научно-производственном предприятии «Рипор», а также обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с момента обращения – то есть с дата.
В последующем истец уточнил требования и просил зачесть период его работы с дата по дата в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» как в страховой стаж, так и стаж работы в МКС.
В обоснование доводов истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в которой ему было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Так решением ответчика не включен в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с дата по дата в качестве индивидуального предпринимателя ввиду не подтверждения факта осуществления истцом деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При этом ФИО2 работал в <адрес>.
Кроме того, истец указал, что осуществлял трудовую деятельность в филиале ОАО «Е4-Центрэнергомонтаж», которое находится на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, однако периоды трудовой деятельности истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата включены в общий страховой стаж без указания работы на севере.
Также истец указал, что работал в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» с дата по дата, что подтверждается трудовыми соглашениями.
С учетом вышеуказанных неучтенных ответчиком периодов работы, стаж работы истца в МКС-местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 11 лет 3 месяца 18 дней, что достаточно для назначения пенсии по старости.
Решением Няганского городского суда ХМАО – Югры от дата исковые требования были удовлетворены частично:
на ответчика возложена обязанность засчитать ФИО2 в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с дата по дата в качестве индивидуального предпринимателя, период работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в филиале ОАО «Е4-Центрэнергомонтаж».
В удовлетворении остальной части требований, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от дата решение Няганского городского суда ХМАО – Югры от дата оставлена без изменений, жалоба ФИО2, - без удовлетворения.
Не согласившись с судебными актами в части отказа в зачете периода работы истца в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» с дата по дата в страховой стаж, так и стаж работы в МКС и назначения досрочной страховой пенсии по старости, ФИО2 обратился в суд с кассационной жалобой.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Няганского городского суда ХМАО – Югры от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от дата отменено в части отказа ФИО2 в зачете страхового стажа и стажа работы в МКС в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» с дата по дата и назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При новом рассмотрении суд рассматривает требование ФИО2 только в части возложения на ответчика обязанности засчитать истцу в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с дата по дата в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» и назначении истцу пенсии по старости с момента обращения – то есть с дата.
С дата ГУ ОПФ по ХМАО - Югре преобразовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ОСФР по ХМАО – Югре), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, к которому и подлежит разрешение заявленных требований.
Истец ФИО2, представитель ответчика ОСФР по ХМАО – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Положениями ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.
В соответствии со ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
Материалами дела установлено, что дата ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях.
Решением ГУ ОПФ по ХМАО - Югре от дата истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду нехватки стажа работы для его назначения.
На дату подачи истцом заявления страховой стаж истца составил 22 года 5 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 2 года 3 месяца 6 дней, при необходимых 25 лет страхового стажа и 7 лет 6 месяцев стаж работы в районах Крайнего Севера (том 1 л.д. 58).
Решением Няганского городского суда ХМАО – Югры от дата истцу зачтен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с дата по дата в качестве индивидуального предпринимателя, период работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в филиале ОАО «Е4-Центрэнергомонтаж».
В указанной части решение суда оставлено без изменений судом апелляционной и кассационной инстанции.
С учетом имеющегося у ФИО2 стажа работы и зачтенного судом периода, страховой стаж истца составляет менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера - менее 7 лет 6 месяцев, что не позволяет назначить страховую пенсию по старости.
Разрешая вопрос о зачете ФИО2 в страховой стаж и стаж работы в МКС периода работы с дата по дата в Малом научно-производственном предприятии «Рипор», суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Во исполнение ч. 4 ст. 14 упомянутого закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
В силу п. 10 данных Правил периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).
Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно (пункты 5, 37 Правил).
При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения (пункт 38 Правил).
ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования дата.
Период работы с дата по дата в МНПП «Рипор» протекал до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.
В трудовой книжке истца отсутствуют записи о работе в МНПП «Рипор». Согласно Архивной справке Администрации г. Нягани от дата МНПП «Рипор» документы по личному составу работников на хранение не переданы.
В подтверждение стажа в МНПП «Рипор» истцом представлены трудовые соглашения от дата на период с дата по дата, от дата на период с дата по дата, от дата на период с дата по дата, от дата на период с дата по дата, от дата на период с дата по дата, от дата на период с дата по дата, от дата на период с дата по дата.
Согласно архивным документам, дата принято решение о создании МНПП «Рипор», руководителем которого являлся ФИО1 Решением дата исполнительным комитетом г. Нягани принято решение о регистрации МНПП «Рипор».
В соответствии с Уставом предприятия <адрес>, основными задачами МНПП «Рипор» являлось строительная деятельность, ремонт, разработка научно-технической продукции, предоставление посреднических услуг, внедрение экологических чистых технологий, медицинская деятельность на базе медучреждений города, производство товаров народного потребления, культурно-просветительская деятельность, транспортные услуги.
Местонахождение МНПП «Рипор»: <адрес>, то есть по месту жительства руководителя.
Средства МНПП «Рипор» получает от заказов за выполнение работ и оказание услуг, предоставляемых непосредственно заказчиками на основании заключенных с ними договоров.
Помимо работников предприятия, МНПП «Рипор» предусмотрено привлечение дополнительной рабочей силы, в том числе специалистов других организаций для проведения отдельных видов работ на основании индивидуального подряда.
дата учредительным договором создано ООО МНПП «Рипор».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации дата МНПП «Рипор» зарегистрировано как товарищество с ограниченной ответственностью.
дата Арбитражным судом ХМАО принято исковое заявление налогового органа о признании товарищества с ограниченной ответственностью МНПП «Рипор» несостоятельным (банкротом) и ликвидации предприятия. Решением Арбитражным судом ХМАО от дата товарищество с ограниченной ответственностью МНПП «Рипор» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражным судом ХМАО от дата утвержден конкурсный управляющий.
дата товарищество с ограниченной ответственностью МНПП «Рипор» ликвидировано.
Из представленных истцом соглашений следует, что они заключены между истцом и директором МНПП «Рипор», при том, что с 1992 года МНПП «Рипор» зарегистрировано как товарищество с ограниченной ответственностью, которое с 1996 года признано банкротом.
В соответствии с трудовыми соглашениями заказчик МНПП «Рипор» поручает, а ФИО2 выполняет работы водителя 3 класса по осуществлению грузоперевозок на автомобиле Камаз на основании заданий. Все отступления от заданий должны быть согласованы с заказчиком в письменном виде. За указанную работу заказчик производит оплату из расчета предоставленных путевых листков.
Правоотношения сторон по трудовому соглашению не регулируются нормами трудового законодательства, поэтому на основании только самого трудового соглашения нельзя установить режим работы истца и оценить его полную занятость на соответствующих видах работ.
Материалы дела не содержат документальных подтверждений о приеме ФИО2 на работу в ООО МНПП «Рипор», ТОО МНПП «Рипор». Представленные истцом соглашения не содержат сведений с определенным размером заработной платы, а также данных, подтверждающих его трудовую деятельность с соблюдением трудового законодательства.
При указанных обстоятельствах квалифицировать указанные соглашения как трудовые договоры оснований не имеется.
ФИО2 с иском об установлении факта трудовых отношений с ТОО МНПП «Рипор» не обращался.
Приведенный истцом в судебном заседании довод о том, что работа МНПП «Рипор» с дата по дата была отражена в трудовой книжке, которая сгорела (протокол л.д 131, аудиопротокол), в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не подтвержден, справка о пожаре, а также данных об обращении к работодателю за внесением в дубликат трудовой книжки сведений о работе, не представлено.
Как было указано ранее спорный период работы истца имел место до его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, в связи с чем его трудовая деятельность должна подтверждаться трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.
Часть 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Законом РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее по тексту - Закон N 340-1), действующим до 01.01.2002, было установлено, что период осуществления лицом индивидуальной трудовой деятельности включается в общий трудовой стаж (ст. 89 Закона N 340-1).
Нормами статьи 8 вышеназванного нормативного правового акта предусматривалась выплата пенсий за счет Пенсионного фонда РСФСР, образованного за счет страховых взносов предприятий и организаций; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров; страховых взносов работающих граждан; ассигнований из Государственного бюджета СССР.
Таким образом, как действующим, так и ранее действовавшим законодательством в качестве обязательного условия для включения периода работы в стаж (страховой, общий трудовой, "сельский"), начиная с 01.01.1991, является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основанием для включения в общий трудовой стаж времени работы по договорам подряда и поручения являются справки работодателей, подтверждающие уплату страховых взносов, и сами договоры подряда и поручения с отметкой работодателей об их выполнении (совместное письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации и Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20.02.1992).
Лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой осуществляющие свободно избранную ими на свой страх и риск деятельность, уплачивают страховые взносы сами за себя.
Из разъяснений, данных в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями, исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка (дохода) работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата (доход) строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы и другие.
С учетом изложенного, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический доход в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.
Между тем, материалы дела таких документов не содержат, также как и не содержат подтверждений об уплате истцом страховых взносов с дата по дата в Малом научно-производственном предприятии «Рипор».
При указанных обстоятельствах оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца не имеется.
Ввиду отказа в удовлетворении требования о включении в страховой стаж истца периода с дата по дата, требование о включении указанного периода в стаж работы в МКС не подлежит удовлетворению как производное от основного требования, в удовлетворении которого истцу было отказано.
Ввиду отказа в удовлетворении требований в части включения периода работы с дата по дата в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» как в стаж работы в МКС, так и в общий стаж работы, страховой стаж работы истца составил менее установленных законом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – менее 7 лет 6 месяцев, что исключает возможность назначения ФИО2 пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закон о страховых пенсиях.
С учетом установленных обстоятельств, в частности недостаточности у истца наличия необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО2 пенсию по старости с момента обращения – то есть с дата, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обязанности засчитать истцу в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы ФИО2 в Малом научно-производственном предприятии «Рипор» с дата по дата и назначении ФИО2 пенсии по старости с момента обращения – то есть с дата, - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной через Няганский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 12.02.2025.
Судья Няганского
городского суда Ю.Е. Низова