Дело № 2а-584/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года г. Медногорск
Медногорский городской суд Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Удотова С.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тепловой М.А.,
с участием:
помощника прокурора г. Медногорска Шаволиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Медногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Медногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административном исковым заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.
По результатам проведенного мониторинга исполнения требований законодательства о здравоохранении прокуратурой города Медногорска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс (сайт): <данные изъяты> на котором содержится информация об оформлении медицинских справок за плату и без посещения лечебного учреждения.
Посещение сайтов свободно для всех без исключения граждан, в том числе несовершеннолетних, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Характер информации, размещенной на указанных страницах Интернет-сайтов, стимулирует пользователей к приобретению и использованию поддельных медицинских справок.
Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных медицинских справок, способствует совершению преступлений и административных правонарушений, фактически является распространением запрещенной информации.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсе (сайте) <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также о направлении в Роскомнадзор копии решения суда для внесения признанной судом информации в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании помощник прокурора г. Медногорска Шаволина Е.С. заявленные в иске требования поддержала.
Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Изучив доводы административного искового заявления, отзыв Управления Роскомнадзора по Оренбургской области об отсутствии возражений против удовлетворения иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).
Статьей 9 названного Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; приоритет охраны здоровья детей.
Согласно п. 1 ст. 5 названного Закона мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Лицензирование медицинской деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.20211 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков (ст. 327 УК РФ), осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере (ч. 1 ст. 171 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) предусмотрена административная ответственность ст. 14.1 КоАП РФ.
Из представленных суду материалов усматривается, что в ходе проведения мониторинга сети Интернет прокурором г. Медногорска Оренбургской области в телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-ресурс (сайт) <данные изъяты>, об оформлении за плату медицинских справок в дистанционной форме, то есть без посещения медицинского учреждения, с доставкой заказчику, в том числе задним числом. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на указанном сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица, которому выдается медицинская справка, фактически не проводится.
Сведения, размещенные по указанному электронному адресу, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности, допустимости и способах приобретения и использования медицинских справок без посещения лечебного учреждения за плату, которые могут быть использованы в преступных целях. Неограниченный доступ к указанной странице интернет-сайта создает угрозу побуждения к совершению противоправных действий, нарушает установленный порядок создания, приобретения и оборота медицинских документов.
Для признания указанной информации запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.
Суд соглашается с доводами истца о том, что информация об оформлении медицинских справок без фактического осмотра врачами носит противоправный характер, поскольку противоречит целям и задачам действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 3 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-ресурсе (сайте) <данные изъяты>, следует ограничить, для чего необходимо в судебном порядке признать содержащуюся на них информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствии с п. 4 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В силу п. 5.1.7 постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, указанный Интернет-ресурс (сайт) содержит информацию о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, которые могут быть использованы в преступных целях.
Таким образом, требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора г.Медногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать информацию об оформлении медицинских справок за плату и без посещения лечебного учреждения, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на Интернет-ресурсе <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-ресурса:
<данные изъяты>
в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Медногорского
городского суда С.Л. Удотов
Решение в окончательной форме составлено: 23.11.2022
Судья Медногорского
городского суда С.Л. Удотов