Дело № 2а-1973/2025

39RS0004-01-2025-001568-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по <адрес> обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указывая, что последняя с 12.10.2017 по 28.03.2018 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, обязана уплачивать страховые взносы.

Вследствие ненадлежащего исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование (далее по тексту СВ ОПС и СВ ОМС) образовалась недоимка по пени СВ на ОПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением выставлено требование об уплате задолженности № 481525 от 16.01.2024, которое в добровольном порядке не исполнено.

По заявлению налогового органа о вынесении судебного приказа мировым судьей 4-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда принято определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Указывают, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 48 НК РФ, налоговым органом пропущен, в обоснование пропуска процессуального срока указав, что в результате реорганизационных мероприятий, проходивших в налоговом органе, правовой отдел был частично сокращен, некоторые направления работы переданы в другие отделы и для восстановления эффективной работы потребовалось время, имелась большая загруженность сотрудников в связи с проведенными мероприятиями.

Просят: восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска; взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № руб.

Представители административного истца УФНС России по Калининградской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, одновременно с административным иском ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя УФНС России по Калининградской области.

Административный ответчик ФИО1 ранее в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска.

Подробно позицию изложила в письменных возражениях (л.д. 76).

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 69 Налогового кодекса РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (п. 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2).

С 01.01.2023 налоговое регулирование изменилось с учетом введения института единого налогового счета и единого налогового платежа.

В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера совокупной обязанности, в том числе не учитываются суммы налогов, государственной пошлины, в отношении уплаты которой арбитражным судом выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, по которым истек срок их взыскания, до даты вступления в законную силу судебного акта о восстановлении пропущенного срока либо судебного акта о взыскании таких сумм.

Согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 была зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 26.01.2017 по 28.03.2018, следовательно в силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком страховых взносов (л.д.14-18).

В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса РФ (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1). Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).

Налоговым органом в рамках ЕНС выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на ОПС № руб., страховых взносов на ОМС №, НПД - № руб., пени № руб.

Как указано налоговым органом, пени в размере № руб. не входили в сумму пени по указанному требованию.

Также налоговым органом выставлено в рамках ЕНС требование № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истребованы пени в размере № коп.

Как следует из представленного расчета пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, пени по страховым взносам на ОПС на недоимку № руб. (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ), недоимку № (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ), недоимку № по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ составляют в общей сумме № руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предельные сроки направления требований об уплате задолженности увеличиваются на 6 месяцев (п. п. 1, 3).

Как указывает налоговый орган, истребуемая в административном иске задолженность по пени образовалась за период с 10.01.2018 по 31.12.2022, т.е. до введения ЕНС, соответственно требование об ее уплате с учетом суммы ранее предъявленных требований в рамках ЕНС должно было быть выставлено не позднее 01 октября 2023 года, что не было сделано налоговым органом в установленный законом срок.

А следовательно налоговым органом пропущен срок взыскания в связи с пропуском срока выставления требования об уплате задолженности по пени.

Налоговым органом указано, что ДД.ММ.ГГГГ пени в сумме № руб. переведены из «текущей задолженности» в «просроченную задолженность», по причине - пропущены сроки взыскания.

Требованием № от ДД.ММ.ГГГГ истребованы СВ ОПС за 2017 (по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ) - №, СВ ОМС за 2017 – №, пени № руб. По указанному требованию налоговым органом принято постановление о взыскании от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму №, на основании которого в ОСП М<адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Налоговым органом принято решение о списании задолженности по вышеуказанному постановлению в полном объеме (лд. 53).

Постановлением от 25 октября 2024 года N 48-П Конституционный Суд дал оценку конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции с 01.01.2023), постановил признать абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку он в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Ст. 48 НК РФ в редакции до 01.01.2023 предусмотрено, что с административным иском налоговый орган вправе обратиться в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Налоговый орган указал о выставлении требования 860143 от 18ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховым взносов на ОПС за 2018 - № руб., пени № руб., по указанному требованию направлено заявление о вынесении судебного приказа мировому судьей судебного участка № Всеволожского муниципального района <адрес>, которым отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ.

Однако доказательств дальнейших мер принудительного взыскания виде обращения в суд с административным иском налоговым органом не представлено. Следовательно на 31.12.2022 налоговым органом пропущен срок взыскания задолженности в связи с истечением срока ее взыскания.

В связи с пропуском срока взыскания недоимки по страховым взносам, пени начисленные за их несвоевременную уплаты также не подлежат взысканию, поскольку являются дополнительной (акцессорной) обязанностью, которая не может существовать отдельно от основного обязательства.

Следовательно налоговый орган пропустил срок обращения в суд по взысканию недоимки по указанным требованиям, который истек по состоянию на 31.12.2022 г., соответственно указанная недоимка не могла быть включена в требование в рамках ЕНС

В ст. 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться в суд.

Однако налоговый орган не представил объективных доказательств, обосновывающих уважительность причин его пропуска на столь длительный срок.

Кроме того, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имеет правовой отдел, в связи с чем ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд как с заявлением о вынесении судебного приказ, так и с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций, и при должной заботливости и осмотрительности налоговый орган, имея штат сотрудников, имел возможность своевременного обращения с заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня предусмотренного законом срока. Вы связи с чем доводы о реорганизации не являются уважительной причиной пропуска процессуального срока на столь длительное время и не влекут восстановления данного срока

Учитывая вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока.

Таким образом, поскольку административным истцом был пропущен срок для обращения в суд, административный истец утратил право на принудительное взыскание истребуемой задолженности по пени в связи с пропуском предусмотренного законом срока, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат по указанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС России по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере № коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Помощник ФИО2