Решение по делу № 2А-2028/2023 от 19.09.2023

2а-2028/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

при секретаре А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению П.А. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействий в связи с неизъятием земельного участка, об обязании изъять земельный участок, взыскать компенсацию морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

П.А. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействий в связи с неизъятием земельного участка, об обязании изъять земельный участок, взыскать компенсацию морального вреда, судебных расходов, указывая в обоснование, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, который расположен на земельном участке по адресу: РБ, <адрес>, с кадастровым номером 02:26:010901:998, на котором находится собачий питомник с численностью свыше 150 собак и 200 кошек, которые создают постоянный шум и зловоние. В октябре 2022 года он обратился в администрацию МР <адрес> РБ с жалобой по указанному факту. Исходя из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что доводы, изложенные в жалобе, нашли свои подтверждение. Однако, никаких мер предпринято не было. В январе 2023 года он повторно обратился в администрацию МР <адрес> РБ на, что был получен был ответ о необходимости согласования проверки с прокуратурой РБ. Отказом от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с отказом прокуратуры РБ в проведении проверки. Из ответа администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что владельцу земельного участка было направлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, никаких изменений в ситуации не последовало. Земельный участок принадлежит О.Э., имеет целевое назначение – для ведения личного подсобного хозяйства. Фактически указанный земельный участок используется не по целевому назначению уже более пяти лет, при этом администрацией МР <адрес> РБ не предпринимаются никаких мер. На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие администрации МР <адрес> РБ, выраженное в непринятии мер в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:010901:998, обязать администрацию МР <адрес> РБ произвести изъятие земельного участка с кадастровым номером 02:26:010901:998, взыскать с административного ответчика судебные расходы в размере 300 руб., а также компенсацию. Морального вреда в размере 100 000 руб.

На судебное заседание административный истец П.А., представитель администрации МР <адрес> РБ, заинтересованное лицо О.Э. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ П.А. обратился в администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о несоответствии целевого использования земельного участка с кадастровым номером 02:26:010901:998, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, в связи с тем, что владелец земельного участка осуществляет содержание большего количества собак и кошек на территории земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией MP <адрес> РБ П.А. был направлен о намерении произвести выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:26:010901:998, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, на факт соответствия целевого использования земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией MP <адрес> РБ направлен ответ П.А., о том, что выездной осмотр вышеуказанного земельного участка осуществлен, в адрес землепользователя в соответствии со ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и- муниципальном контроле в РФ» направлено информационное письмо о необходимости соблюдения обязательных требований земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение П.А., поступившего из Управления ветеринарии Республики Башкортостан для рассмотрения по компетенции, администрацией МР <адрес> РБ дан ответ, в котором разъяснено, что согласно Постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в 2022 году введен мораторий на проведение контрольно-надзорных мероприятий, если отсутствует непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Согласно п. 7(2) указанного Постановления, выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается. Согласно изменениям, внесенным в Кодекс РФ об административных правонарушениях с 25 июля 2022 года дело об административном правонарушении должностными лицами государственного контроля (надзора) может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом. Соответственно должностные лица Управления вправе возбуждать дела об административных правонарушениях, принять меры по привлечению виновного лица к административной ответственности только на основании результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом.

Также согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки с взаимодействием с контролируемым лицом в 2023 году проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры в случае выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований. Указано, что администрацией MP <адрес> РБ планируется проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отношении указанного земельного участка, на предмет использования по целевому назначению.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ В.В. объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости принять меры по устранению нарушения обязательных требований.

В настоящее время указанное предостережение не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:010901:998, расположенного по адресу: РБ, категории земель населенного пункта, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, оформленного на праве собственности за Е.В., проведено выездное обследование.

Администрацией МР <адрес> РБ осуществлено выездное обследование, в результате которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 02:26:010901:998 расположен жилой дом с кадастровым номером 02:26:010901:4456, надворные постройки.

При этом администрацией МР <адрес> РБ установлено, что по источникам интернет ресурсов по указанному адресу располагается приют для бездомных животных «Дом надежды».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: РБ, <адрес>, зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Приют для бездомных животных «Дом надежды» (ИНН <***>, ОГРН <***>), директор О.Э..

Решением администрации MP <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-р инициировано проведение внеплановой выездной проверки в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:26:010901:998, расположенного по адресу: РБ, <адрес> на предмет использования по целевому назначению. Прокуратурой Республики Башкортостан данное мероприятие не согласовано.

Прокуратурой Республики Башкортостан данное мероприятие не согласовано.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес В.В. администрацией МР <адрес> РБ направлено претензионное письмо об устранении нарушений вышеуказанного законодательства, с требованием об освобождении земельного участка от животных и приведение данного земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования.

Таким образом, суд полагает, что со стороны администрации MP <адрес> РБ отсутствует бездействие относительно обращений П.А.

Что касается утверждения административного истца о том, что администрацией МР <адрес> РБ не осуществляется мероприятий по изъятию земельного участка у его собственника в связи с ненадлежащим использованием, то суд полагает, что оно необоснованно по той причине, что администрация МР <адрес> РБ не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, как находящихся в государственной собственности, так и земельными участками, находящимся в собственности у граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления П.А. к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействий в связи с неизъятием земельного участка, об обязании изъять земельный участок, взыскать компенсацию морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина