УИД 45RS0006-01-2022-000710-17

Дело № 2а-512/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего - Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06.09.2022 в р.п. Каргаполье административное дело по административному иску УФНС России по Курганской области к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере,

установил:

УФНС России по Курганской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в фиксированном размере. В обоснование иска указала, что ФИО1 в период с 26.02.2019 по 01.02.2021 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере. В нарушение ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 не исполнила обязанность по уплате в установленный срок страховых взносов за 2020 год. В соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога были начислены пени в сумме 63 рубля 69 копеек: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 50 рублей 56 копеек и по страховым взносам на обязательное медицинское – 13 рублей 13 копеек. В связи с ненадлежащим исполнением налогоплательщиком в сроки, установленные законодательством обязанности по уплате страховых взносов в фиксированном размере, ответчику в соответствии 69 Налогового кодекса Российской Федерации заказным письмом было направлено требований от 12.01.2021 № 124 об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017. Требование налогоплательщиком исполнено в части уплаты пени в размере 63 рубля 69 копеек. Задолженность по налогу в общей сумме 40874 рубля не уплачена административным ответчиком до настоящего времени. 04.02.2022 определением мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района ИФНС России № 3 по Курганской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с наличием спора о праве, так как нарушен установленный законом срок на судебное взыскание обязательных платежей и санкций. Данное определение поступило административному истцу 11.04.2022. Приказом УФНС России по Курганской области от 16.12.2021 Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области реорганизована путем присоединения к УФНС России по Курганской области. Считает, что срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей пропущен по уважительной причине и обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования. Просит восстановить срок для подачи заявления о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в размере 40874 рубля, в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 8426 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в размере 32448 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца – УФНС России по Курганской области не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, извещение о времени и месте судебного заседания возвратилось в суд за «истечением срока хранение».

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 26.02.2019 по 01.02.2021 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлась плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере.

В связи с неисполнением налогоплательщиком в установленные законодательством сроки, административный истец в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации направил заказным письмом от 12.01.2021 № 124 требование об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017, в срок до 04.02.2021. Требование административным ответчиком исполнено в части уплаты пени в размере 63 рубля 69 копеек. Задолженность по уплате налога в размере 40874 рубля не уплачена до настоящего времени.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В порядке реализации этого конституционного требования абз. 1 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщику заказной корреспонденцией направлено требование об уплате налога и пени от 12.01.2021 № 124. В установленные в требовании сроки 04.02.2021 ФИО1 не исполнила обязанность по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере за периоды с 01.01.2017. Оплата по требованию произведена частично в размере 63 рубля 69 копеек – пени.

Принимая во внимание вышеуказанную норму, срок обращения налогового органа в с заявление о взыскании неуплаченных ФИО1 налоговых платежей должен исчисляться с 04.02.2021 и его окончанием является 04.08.2021.

К мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области налоговый орган обратился 04.02.2022.

С настоящим административным иском УФНС России по Курганской области обратилась 11.08.2022, то есть спустя 4 месяца с даты получения определения мирового судьи об отказе в вынесении судебного приказа (11.04.2022).

Таким образом, срок на обращение с данными требованиями налоговым органом был пропущен еще на момент обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (дата обращения 04.02.2022).

С учетом разъяснений, изложенных в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», в суд в порядке искового производства налоговая инспекция должна была обратиться также до 04.08.2021 (04.02.2021 (срок исполнения по требованию № 124 + 6 месяцев). Вместе с тем, данный иск подан налоговым органов только 11.08.2022, то есть с пропуском срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату обращения в Каргапольский районный суд Курганской области УФНС России по Курганской области уже утратила право на принудительное взыскание заявленных сумм в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Суд не усматривает оснований для восстановления УФНС России по Курганской области срока для обращения в суд по следующим основаниям.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взыскание налога, сбора, пеней, штрафов.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость на наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако, никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом, не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Заявление о вынесении судебного приказа поступило мировому судье судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области 04.02.2022, настоящее административное исковое заявление поступило в Каргапольский районный суд Курганской области 11.08.2022, то есть и то и другое поданы за пределами установленного законом шестимесячного срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы ходатайства об уважительности причины пропуска срока, по причине модернизации программы АИС «Налог-3», в связи с проводимой реорганизацией налоговых органов в форме преобразования, суд во внимание не принимает.

Согласно разъяснениям в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопроса, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в качестве обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения в суд не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость соглашения с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления, кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, а также на иные обстоятельства организационного характера.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что модернизация компьютерной программы – это обстоятельство организационного характера, которое не может быть признано уважительным, и не дает суду правовых оснований восстановить административному истцу срок на обращение в суд.

Кроме того, суд обращает внимание, что УФНС России по Курганской области заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании задолженности по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Тогда как требований о взыскании указанных налогов не заявлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку УФНС России по Курганской области не приняла надлежащим мер по своевременному обращению за взыскание налоговых платежей, пропустила сроки обращения в суд, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований УФНС России по Курганской области отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Управлению Федеральной налоговой службы России по Курганской области в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым и пенсионным взносам на обязательное медицинское и пенсионное страховое в фиксированном размере, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2022 в 10:00