Решение по делу № 2-2325/2025 от 05.08.2025 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела Об изъятии земельного участка Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к <ФИО> об изъятии земельного участка, в котором просило суд изъять у <ФИО> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему. Судом установлено и следует из материалов дела, <ФИО> на праве собственности принадлежит земельный

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к <ФИО> об изъятии земельного участка удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Борский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой О.В., при секретаре судебного заседания Кочетовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка, в котором просило суд изъять у ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, и реализовать его путем продажи с публичных торгов, определить способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30 000 +/- 1 516 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки установлено, что земельный участок на площади 22 338 кв.м, захламлен строительным мусором (бой кирпича и бетонных перекрытий, доски, паллеты, бревна, пленка, фанера, стекло, текстиль, металлические конструкции, упаковочный материал), твердыми коммунальными отходами (пакеты, бутылки, пластиковая тара), растительными отходами (ветки и стволы деревьев), остальная площадь земельного участка 7 662 кв.м, заросла деревьями (береза, сосна высотой от 1 м. и выше), кустарниками (ива высотой выше 1,5 м.) и сорными растениями (лопух большой, чернобыльник, крапива, вейник обыкновенный).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесено предписание №, в соответствии с которым ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен протокол № об административном правонарушении в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление № о назначении административного наказания в связи с нарушением ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 20 000 руб.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесено предписание №. В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № (и.о. мирового судьи судебного участка №) Борского судебного района <адрес> по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> Эл к ФИО1 о возложении обязанности осуществить рекультивацию спорного земельного участка.

В месте ранее выявленного захламления на момент осмотра, земельный участок на площади 20 788 кв.м захламлен строительными отходами (бой кирпича и бетонных перекрытий, доски, паллеты, бревна, пленка, фанера, стекло, текстиль, металлические конструкции, упаковочный материал, контейнеры со строительным мусором), твердыми коммунальными отходами (пакеты, бутылки, стекло, упаковочный материал, пластиковая тара и т.д.), порубочными остатками (ветками и стволами деревьев) высота захламления до 2,5 м., остальная площадь земельного участка 9 212 кв.м, заросла деревьями (береза, сосна высотой от 1 м. и выше), кустарниками (ива высотой выше 1,5 м.) и сорными растениями (полынь обыкновенная, крапива обыкновенная, вейник обыкновенный, золотарник канадский и т.д.).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесено предписание №. В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до ДД.ММ.ГГГГ (согласно срокам проведения рекультивации по проекту рекультивации № от ДД.ММ.ГГГГ) устранить указанное нарушение в установленном законодательством РФ порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Борского судебного района <адрес> по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно проведенному анализу протоколов испытаний почвенных образцов Нижегородской испытательной лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» от ДД.ММ.ГГГГ № в месте захламления на площади 22 338 кв.м, произошло снижение показателей плодородия земель, а именно, снижение органического вещества - на 53%, снижение калия (подвижная форма) - на 38% (акт от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ от Управления Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл в адрес министерства поступили материалы административного производства в отношении ФИО1

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса).

Вопросы, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, определяющим условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей на дату принятия решения), земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения (пункт 1).

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 2).

В срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи. (пункт 3).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации. (пункт 4).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов. (пункт 5).

Юридически значимым по делу обстоятельством является, привлекался ли ответчик к административной ответственности за нарушения земельного законодательства, и назначалось ли ему административное наказание с одновременной выдачей повторного предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока устранения.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30 000 +/- 1 516 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении №.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что ФИО1 не выполнил предписание от ДД.ММ.ГГГГ № № (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении №.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд исходит из того, что спорный земельный участок, имеющий категорию земель сельскохозяйственного назначения и разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства, в течение трех и более лет подряд не используется ФИО1 по целевому назначению, принимая во внимание факт неоднократного привлечения ответчика к административной ответственности за невыполнение требований земельного законодательства и не устранения допущенных нарушений после назначения административного наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия земельного участка с кадастровым номером № и его продаже с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, представленной по запросу суда Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 81000 рублей.

Поскольку ответчик ФИО1 заявленную истцом стоимость не оспаривал и не представил доказательств несоответствия кадастровой стоимости рыночной стоимости, начальная цена земельного участка подлежит определению в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения суда, то есть 81000 рублей.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку при подаче в суд искового заявления, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ФИО1 в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1 об изъятии земельного участка удовлетворить.

Изъять у ФИО1 (<данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 30000 +/- 1516 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земли - земли сельскохозяйственного назначения, и реализовать его путем продажи с публичных торгов, определить способ определения начальной цены земельного участка в виде кадастровой стоимости, установленной на дату вынесения решения суда, равной 81000 рублей.

Взыскать с <данные изъяты> (<данные изъяты>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В.Казакова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →