Дело № 2а - .../2023
59RS0044-01-2023-000574-17
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес 28.04.2023 года
Чусовской городской суд адрес составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца Е.,
представителя административных ответчиков ФСИН Р., ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес М.
при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску Е. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным размещения в камере ЕПКТ в ненадлежащих условиях, о взыскании денежной компенсации,
установил :
Е. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония ... Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» о признании незаконным размещения в камере ЕПКТ в ненадлежащих условиях, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в сумме 200 000 руб.
В обоснование исковых требований указал следующее. Е. отбывает наказание в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата. дата водворен в камеру ... ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, сроком на 12 месяцев. В камере не соблюдены требования к приватности при оборудовании санузла, дверцы туалета достигают 80 см., а над туалетом установлена видеокамера, в связи с чем, при посещении туалета, из-за несоблюдения условий приватности, испытывает дискомфорт и стыдливость. В камере отсутствует кнопка вызова дежурного инспектора, из-за чего испытывает напряжение и тревогу. В камере отсутствует достаточное освещение, работает одна лампа ночного света, из-за этого затруднительно читать и писать, он, Е. претерпевает неудобства, так как отсутствует возможность читать религиозные книги, при этом является верующим человеком. Испытывает тревогу за состояние здоровья, касаемого ухудшения зрения, из-за ненадлежащего освещения. В камеру отсутствует доступ свежего воздуха, так как нет возможности открыть окно, камера не проветривается, что, также негативно отражается на его состоянии здоровья, болит голова, испытывает кислородное голодание. Полагает, что вышеприведенные ненадлежащие условия являются пытками. Считает, что за вышеуказанные нарушения надлежит взыскать денежную компенсацию в сумме 200 000 руб.
В судебном заседании Е. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным выше доводам. Пояснил, что с дата – переведен из камеры ... в другую камеру ЕПКТ.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. и ФСИН России М. не согласился с исковыми требованиями. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. Просил при рассмотрении дела учесть, что здание, в котором расположена камера ЕПКТ 1978 года постройки, здание было выстроено по действующим на тот период нормам проектирования. Истец в период содержания с жалобами на ненадлежащие условия не обращался, содержался один в камере, поэтому условия приватности не нарушены, объектив видеокамеры не направлен на санузел, в камере имеется принудительная вентиляция, надлежащее освещение, в коридоре помещений камерного типа постоянно находятся сотрудники учреждения, имеется возможность их вызова в камеру голосом, несмотря на отсутствие в камере кнопки вызова.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие. Полагают, что у Министерства Финансов Российской Федерации не усматривается заинтересованности в определенном исходе дела, по иску Е. Ответственность за ненадлежащие условия содержания несет ФСИН Р., как главный распорядитель бюджетных средств.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено правило, согласно которому лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами.
По смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом, лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях дата и дата (далее по тексту - Правила) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12).
Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). Окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции (подпункт «а» пункта 11 Правил).
Согласно части 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
В силу положений пункта «в» части 4 статьи 121 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.
В судебном заседании установлено, что Е. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес с дата. С дата – водворен в ЕПКТ, в камеру ... (справка начальника ОВРсО от дата), факт содержания Е. в камере ... ЕПКТ с дата подтверждается камерными карточками, сторонами не оспаривается, что в указанной камере Е. содержался до дата.
Камера располагается в помещении
Из представленной справки начальника ОВРсО М.П.Е. от дата лабораторные исследования ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» замеры освещенности запираемых помещений в 2022 году не проводились, не представлено административными ответчиками доказательств надлежащего освещения в камере ... ЕПКТ и за 2023 год, таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем и недостататочном освещении в камере, с нарушением требований, установленных СаНПиН дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитании», не опровергнуты. Данное нарушение, касаемое недостаточного освещения камеры, носит существенный характер, безусловно нарушает права осужденного на надлежащие бытовые условия при содержании.
Наличие в помещении ШИЗО приточно-вытяжной вентиляции подтверждено техническим паспортом. М. предоставлены журналы учета технических осмотров помещений
Оборудование камер для содержания осужденных ЕПКТ видеокамерами соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, при этом как установлено по делу, камера видеонаблюдения не охватывает в своем обзоре непосредственно санитарный узел туалета, данные обстоятельства, подвержены скрином фотографии от дата, приобщенной к материалам дела.
Расположение камеры ... ЕПКТ согласно представленной схемы позволяет сделать вывод о том, что выход из камеры осуществляется в общий коридор запираемых помещений. Согласно справки начальника ОВРсО М. от дата, надзор за осужденными, содержащимися в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, а также в запираемых помещениях осуществляется младшим инспектором отдела безопасности. Постоянный контроль за наличием и поведением осужденных в запираемых помещениях осуществляется путем постоянного наблюдения за ними через смотровые отверстия в дверях, путем контроля за изображением видеокамер, установленных в запираемых помещениях и имеющим вывод на монитор установленный в помещении младших инспекторов по штрафным помещениям и на пост видеоконтроля. Доклад дежурному помощнику начальника учреждения о результатах несения службы осуществляется через каждый час, а при происшествиях- немедленно.
Суд приходит к выводу, что отсутствие кнопок в камере ЕПКТ ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, бесспорно не свидетельствует о нарушении (ограничении) прав административного истца, поскольку конкретные события, повлекшие невозможность вызова дежурного в камеру, с учетом отсутствия кнопки, не приведены. Такая возможность вызова инспектора, в помещениях ШИЗО, не исключена иными способами, кроме кнопки, с учетом информации из справки от дата.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от дата ..., задачами ФСИН Р. в числе прочих являются: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.
Исходя из установленного судом нарушения, касаемого ненадлежащего освещения в камере ... ЕПКТ с период с дата по дата, то есть необеспечения надлежащих условий содержания ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес, суд присуждает истцу денежную компенсацию за нарушение таких условий. При определении размера компенсации, суд учитывает характер и длительность нарушения, повлекшего причинение административному истцу физических и нравственных страданий и исходит из учетом принципа разумности и справедливости, определяет размер такой компенсации в размере 5000 руб.
Указанная компенсация взыскивается судом с Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации, учитывая положения статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также положений части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Оснований для взыскания расходов по оплате государственной пошлины не имеется, так как Е. освобожден при подаче административного иска от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от дата, административные ответчики ФКУ ИК ... ГУФСИН Р. по адрес и ФСИН Р. освобождены от уплаты госпошлины, в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования Е. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Исправительная колония ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес, в части ненадлежащих условий содержания Е..
Взыскать в пользу Е. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 6 (шесть тысяч) руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.В. Азанова