Дело № 5-996/2023

УИД № 78RS0006-01-2023-007864-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Д.Ю. Шмелева, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала № 206 Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее ООО «Спутник»), расположенного по адресу: 107061, Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Преображенское, улица Хромова, дом 20, этаж 2, офис 26, ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, ОКПО 20147886, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Спутник» допустило несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

30 августа 2023 года в 19 часов 00 минут на территорию Морского порта Санкт-Петербург на т/х MSC «MSC KAYLA» по коносаменту № № в контейнере № № прибыл товар «замороженный лосось», в количестве 723 грузовых мест, весом брутто 22 430,21 кг.

Согласно сведениям, заявленным в коносаменте № №, отправителем товара является: компания «Salmones Camanchaca S.A.», Чили; получателем товара является: ООО «Спутник» (расположенное по адресу: 107061, Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Преображенское, улица Хромова, дом 20, этаж 2, офис 26, ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, ОКПО 20147886).

Согласно проведенному ветеринарному контролю 16 сентября 2023 года Северо-Западным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в отношении части партии товара «замороженный лосось» в количестве 21 грузового места, весом нетто 594,26 кг, прибывшего по коносаменту № № в контейнере № № принято решение «ввоз запрещен».

Порядок осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 501 от 29 июня 2021 года «Об утверждении правил осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 501 от 29 июня 2021 года «Об утверждении правил осуществления федерального государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации» федеральный государственный надзор осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска, в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе».

Согласно Приложению 1 к Решению Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», товар «замороженный лосось», прибывший по коносаменту № в контейнере № № включен в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).

В соответствии с п. 6.11 Решения Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе», импортер, которым является в рамках конкретного дела ООО «Спутник» при ввозе на таможенную территорию Союза подконтрольных товаров обязан соблюдать требования, установленные актами, входящими в право Союза.

В соответствии с п. 3.7 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением, подконтрольные товары при ввозе, вывозе, транзите, а также при перемещении внутри Союза с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, оформленными на бумажном бланке или в электронном виде, если это предусмотрено Едиными ветеринарными требованиями.

Согласно п. 3.14 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза при ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются такие виды контроля как: документарный, физический, лабораторный.

Пунктом 3.14.1 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза предусмотрено, что документальный контроль заключается в том числе в проверке документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров.

В соответствии с п. 3.15 Положения о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза решения по результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров: о пропуске, о приостановке движения, о запрете ввоза, о возврате.

Однако, при ввозе части товара «замороженный лосось» ООО «Спутник» установленные запреты и ограничения в части ветеринарно-санитарных мер не соблюдены.

Таким образом, деяние ООО «Спутник», выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ООО «Спутник» генеральный директор ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила, однако в адрес суда от представителя ООО «Спутник» по доверенности ФИО2 направлена письменная позиция по делу, согласно которой ООО «Спутник» в лице генерального директора ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признает и просит назначить ООО «Спутник» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии законного представителя ООО «Спутник» генерального директора ФИО1

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Спутник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью доказательств, в частности:

коносаментом № №, согласно которому отправителем товара является: компания «Salmones Camanchaca S.A.», Чили; получателем товара является: ООО «Спутник» (расположенное по адресу: 107061, Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Преображенское, улица Хромова, дом 20, этаж 2, офис 26, ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, ОКПО 20147886);

отчетом № 0045328 от 30 августа 2023 года о принятии товаров по коносаменту № на хранение в ЗАО «Контейнерный терминал Санкт-Петербург»;

актом ветеринарно-санитарного досмотра от 01 сентября 2023 года, согласно которому государственным инспектор Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО3, в присутствии представителя грузополучателя (экспедитора) ФИО4, владельца товара или представителя владельца товара, действующего на основании доверенности экспедитора ООО «Спутник» провел ветеринарно-санитарный досмотр товара ООО «Спутник» по коносаменту № MEDUD9795714, в ходе досмотра в контейнере № MEDU9058623 обнаружен товар, а именно: «замороженный лосось», в количестве 732 грузовых мест, весом брутто 20410, 91 кг.;

актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 158 от 01 сентября 2023 года, согласно которому государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте ФИО5, в присутствии лица государственного инспектора Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО6, представителя грузополучателя (экспедитора) ФИО4, по результатом которого принято решение о приостановке груза, находящегося в контейнере № MEDU9058623, а именно: товара «замороженный лосось», в количестве 732 грузовых мест, весом брутто 20410, 91 кг.;

актом о возврате груза № 45 от 16 сентября 2023 года, согласно которому государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте ФИО7, в присутствии представителя грузополучателя ФИО4, в отношении товара, прибывшего по коносаменту № MEDUD9795714, было принято решение о его возврате, а именно товара находящегося в контейнере № MEDU9058623: «лосось мороженный», в количестве 21 грузового места, весом брутто 594, 26 кг.;

протоколом изъятия вещей и документов от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении № 10216000-001275/2023, из которого следует, что ведущий инспектор ОТО и ТК таможенного поста Гавань Балтийской таможни ФИО8, с участием лица, в отношении которого изымаются вещи и документы ФИО9, в присутствии понятых, с использованием технического средства фото- и видеофиксации, изъял товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-001275/2023: «замороженный лосось», в количестве 21 коробки, общим весом брутто 651,62 кг., весом нетто 594,26 кг.;

актом приема-передачи товаров на ответственное хранение от 27 сентября 2023 года, согласно которому ведущий инспектор ОТО и ТК таможенного поста Гавань Балтийской таможни ФИО8 передал представителю ООО «Валро» ФИО10 товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-001275/2023: «замороженный лосось» в количестве 21 коробки, общим весом брутто 651,62 кг., весом нетто 594,26 кг.;

фотоматериалом и видеозаписью, на которых зафиксированы процессуальные действия, производимые в рамках дела об административном правонарушении № 10216000-001275/2023 в отношении ООО «Спутник»;

протоколом об административном правонарушении № 10216000-001275/2023 от 19 октября 2023 года, составленным в отношении ООО «Спутник» уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении уведомленного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Копия протокола направлена в адрес ООО «Спутник».

Исследованные вышеприведенные доказательства суд находит полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесенными ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела и в своей совокупности признает их достаточными для установления вины ООО «Спутник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеприведенных документах у суда не имеется.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию товаров, в отношении которых законодательством членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены запреты и ограничения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Как усматривается из пп. 32 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 7 ст. 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза - в декларации на товары подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, в том числе меры технического регулирования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.

Согласно п. 2 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно п. 5 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 3 ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В отношении товара «замороженный лосось» в количестве 723 грузовых мест, весом брутто 22 430,21 кг, прибывшего по коносаменту № MEDUD9795714 в контейнере № MEDU9058623 в сопровождении импортного ветеринарного сертификата № 1501012 от 27 июля 2023 года, проведен документарный контроль, в ходе которого должностным лицом Россельхознадзора составлен Акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 158 от 01 сентября 2023 года, в связи с обнаружением части товара в количестве 21 грузового места, весом нетто 594,26 кг с датой выработки 03 февраля 2023 года в нарушение положений письма Россельхознадзора № ФК-КС-7/13959 от 07 июня 2023 года, а также принято решение о запрете ввоза указанной товарной партии и ее возврате в соответствии с Актом о возврате груза № 45 от 16 сентября 2023 года.

С учетом изложенного, при ввозе части товара «замороженный лосось» ООО «Спутник» установленные запреты и ограничения в части ветеринарно-санитарных мер не соблюдены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

В соответствии с п. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений представляются таможенному органу при декларировании товара.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Спутник» и компанией «Salmones Camanchaca S.A.» заключен внешнеэкономический контракт № 070723-CMNCH/CHY от 07 июля 2023 года. Товар «лосось замороженный» в соответствии с инвойсом № 28392 от 27 июля 2023 года прибыл на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Спутник» в рамках указанного контракта.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Спутник» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом Обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению «Спутник» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 84, 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в процессе административного расследования не установлено. Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Спутник» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Спутник» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «Спутник», выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, отраженной в определении № 537-О от 02 ноября 2006 года, статья 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из ранее принятых и сохраняющих свою силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, не допускает привлечение к административной ответственности лица за деяние, квалификация которого основывается на законе и находящихся с ним в нормативном единстве иных актах, если они не были доступны для всеобщего сведения.

При таких обстоятельствах, ООО «Спутник», являясь участником внешнеэкономической деятельности, при должном контроле и осмотрительности не могло не знать о введенных на территории Российской Федерации ограничений.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает вину ООО «Спутник» в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию путем непредоставления декларации о соответствии товара требованиям технического регламента, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает, как и не усматривает оснований для прекращения производства по делу в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд с учетом положений ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в том числе личность виновного, его имущественное положение обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

При этом обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Так, с учетом вышеуказанного, суд полагает необходимым назначить ООО «Спутник» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, поскольку данный вид наказания в полной мере будет соответствовать целям административного наказания, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общества с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее ООО «Спутник»), расположенного по адресу: 107061, Москва, внутренняя территория города муниципальный округ Преображенское, улица Хромова, дом 20, этаж 2, офис 26, ИНН <***>, КПП 771801001, ОГРН <***>, ОКПО 20147886 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-001275/2023: «замороженный лосось», в количестве 21 коробки, общим весом брутто 651,62 кг., весом нетто 594,26 кг., находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера Б,К, конфисковать в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Шмелева