УИД 46RS0018-01-2023-000074-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Поныри Курской области 26 апреля 2023 г.

Поныровский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Евсюкова С.А.,

при секретаре Дудиной Н.Ф.,

с участием представителя административного истца Бутырских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № Э2а-85/2023 по административному иску администрации Поныровского района Курской области к ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2 и отмене вынесенных ими постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Поныровского района Курской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1, ФИО2 о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2 и отмене вынесенных ими постановлений, указав в обоснование, что решением Поныровского районного суда от 19.04.2021 вступившим в законную силу 27.05.2021 исковые требования прокурора Поныровского района Курской области в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 удовлетворены.

Указанным выше решением на администрацию Поныровского района возложена обязанность разработать проектную документацию по строительству сетей водоснабжения и обеспечить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021103:74,расположенный по адресу: Курская область, Поныровский район. п.Поныри объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути) в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

14 июня 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 25414/22/46034-ИП, на основании поступившего исполнительного документа.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполпителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО1 04.07.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено административным истцом только 27.03.2023.

17 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №25414/22/46034-ИП от 14.06.2022.

16 декабря 2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому, Поныровскому районам ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения - исполнительский сбор 50 000 руб. подлежащий взысканию с администрации Поныровского района курской области.

Вынесенные постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 04.07.2022 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.12.2022 административный истец считает незаконными и подлежащими отмене.

В судебном заседании представитель административного истца Бутырских А.В., административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, дополнительно указав, что в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, у суда имеется право снизить размер исполнительского сбора, либо отменить его взыскание.

Представители административных соответчиков УФССП России по Курской области, отделения по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещены, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1 в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что после возбуждения исполнительного производства, решение суда от 19.04.2021 должником не было исполнено полностью, в связи с чем, администрации Поныровского района Курской области направлялись неоднократные требования об исполнении решения суда, а так же было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 рублей, копия которого направлена в адрес администрации Поныровского района. 17.11.2022 исполнительное производство №25414/22/46034-ИП было окончено, в связи с исполнением решения суда. Однако исполнительный сбор не был взыскан и в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Поныровского районного суда Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 150, ст.226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и исполнительных производств № № 25414/22/46034-ИП, 60735/22/46034-ИП, а также материалы гражданского дела № 2-78/2021, суд приходит к выводу о полном отказе в удовлетворении административного иска, по следующим основаниям.

Решением Поныровского районного суда от 19.04.2021 по делу № 2-78/2021 на администрацию Поныровского района Курской области возложена обязанность разработать проектную документацию по строительству сетей водоснабжения и обеспечить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021103:74, площадью 1080 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположением: Курская область, Поныровский район, п.Поныри, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути) в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 27.05.2021, исполнительный лист выдан взыскателю.

09.06.2022 прокуратурой Поныровского района исполнительный лист ФС № 040835788 направлен в ОСП для принудительного исполнения.

14.06.2022 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № 25414/22/46034-ИП. Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

29.06.2022 должнику направлено требование об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до 15.07.2022, предложено разработать проектную документацию по строительству сетей водоснабжения и обеспечить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021103:74, площадью 1080 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположением: Курская область, Поныровский район, п.Поныри, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути) в срок до 15.07.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и требование получены должником 29.06.2022, (по сведениям административного истца 30.06.2023), что административным истцом не оспаривается.

Согласно ответа администрации Поныровского района от 01.07.2022 на данное требование, разработана проектная документация по строительству сетей водоснабжения земельного участка с кадастровым номером 46:18:021103:74, площадью 1080 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположением: Курская область, Поныровский район, п.Поныри. Данный проект включен Комитетом строительства Курской области в Государственную программу Курской области «Объединение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Курской области» на 2023 год. Кроме того, данный участок обеспечен объектами дорожной инфраструктуры, а именно обустроен съезд с областной дороги с твердым покрытием.

04.07.2022 административный ответчик ФИО1 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб. В обоснование принятого решения судебный пристав-исполнитель указал, что должник не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения и предоставил новый срок для исполнения решения суда.

26.07.2022 в адрес администрации Поныровского района судебный пристав-исполнитель направил повторно требование об исполнении решения суда в срок до 12.08.2022, которое было получено должником 27.07.2022.

Администрация Поныровского района 04.08.2022 на данное требование предоставила ответ, аналогичный предыдущему, то есть о частичном исполнении решения суда.

01.11.2022 в адрес администрации Поныровского района судебным приставом-исполнителем повторно направлено требование об исполнении решения суда в срок до 15.11.2022, которое было получено должником 09.11.2022.

Согласно ответа администрации Поныровского района от 15.11.2022 решение суда исполнено в полном объеме, подтверждено соответствующими документами, в связи с этим, 17.11.2023 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В силу ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения по общему правилу составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1 правомерно, в соответствии с нормами действующего законодательства было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого принимались меры к принудительному исполнению вступившего в законную силу решения суда от 19.04.2021. Так же в соответствии со ст.47 указанного закона исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе

В соответствии с ч.1-3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу вышеуказанных правовых норм обязанность доказывания наличия обстоятельств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, возлагается на должника.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1 от 04.07.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., согласуется с нормами Закона об исполнительном производстве (ст.112), и обосновано отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, что не оспаривается и не опровергается административным истцом - администрацией Поныровского района Курской области, поэтому каких-либо оснований для признания данного постановления незаконным и его отмены нет.

Как следует из ч.16 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Руководствуясь указанной нормой Закона об исполнительном производстве, по окончании основного исполнительного производства, 16 декабря 2022 г. судебным приставов-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 60735/22/46034-ИП о взыскании с администрации Поныровского района Курской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб., соответственно оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены, суд не находит.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должник не представил судебному приставу-исполнителю какие-либо доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Часть 3 статьи 219 КАС РФ, предусматривает, что административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как было установлено при рассмотрении настоящего административного дела, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2022 направлено в администрацию Поныровского района Курской области 04.07.2022 посредством ЕПГУ, 04.07.2022 – доставлено, 05.07.2022 - прочтено, что подтверждается скриншотами АИС ФССП России ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам.

Обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО2 от 16.12.2022 о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации Поныровского района Курской области о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей было направлено административному истцу (должнику) аналогичным способом 16.12.2022 и прочтено последним 19.12.2022, что не оспаривается администрацией Поныровского района Курской области.

Из части 8 статьи 219 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Настоящее административное исковое заявление подано администрацией Поныровского района Курской области в суд 29 марта 2023 г., что есть со значительным пропуском, исчисляемого несколькими месяцами, предусмотренного законом 10 дневного срока обжалования, как постановления судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022, так и от 16.12.2022, при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока обжалования данных постановлений, а соответственно и оснований для восстановления данного срока, судом в ходе рассмотрения административного дела не установлено, а административным истцом таких доказательств не предоставлено, что является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

Доводы административного истца на отсутствие возможности обжаловать постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.07.2022 в установленные законом сроки, по причине направления данного постановления в администрацию Поныровского района Курской области 16.03.2023, по запросу последней, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, так как опровергается предоставленными административными ответчиками доказательствами (скриншотами АИС ФССП России ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам), которым у суда нет оснований не доверять, поскольку в данных документа прослеживается идентификация страницы судебного пристава-исполнителя, номер исполнительного производства, дата создания оспариваемого документа, его направления должнику, доставление и прочтение.

Напротив, предоставленный представителем административного истца скриншот страницы портала «Госуслуги» и акт осмотра от 24.04.2023, не позволяют идентифицировать данную страницу и весь спектр поступаемой корреспонденции и период ее поступления, пользователя портала, компьютерную технику, посредством которой осуществлялся вход на страницу портала «Госуслуги», что не позволяет с достоверностью утверждать о не поступлении оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя от 04.07.2022 в администрацию Поныровского района Курской области 04.07.2022.

Также суд не находит оснований для удовлетворения доводов административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении его размера, по причине длительного неисполнения решения Поныровского районного суда Курской области от 19.04.2021, вступившего в законную силу 27.05.2021, которым на Администрацию Поныровского района Курской области была наложена обязанность разработать проектную документацию по строительству сетей водоснабжения и обеспечить земельный участок с кадастровым номером 46:18:021103:74, площадью 1080 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположением: Курская область, Поныровский район, п.Поныри, объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжение) и объектами дорожной инфраструктуры (подъездные пути) в течение 1 года со дня вступления настоящего решения в законную силу, то есть исполнить решение суда до 27.05.2022, однако к этому сроку решение исполнено не было, что привело к необходимости его принудительного исполнения, при этом следует отметить, что исполнено данное решение суда в полном объеме было только 14.11.2022, по истечении нескольких месяцев после возбуждения исполнительного производства (14 июня 2022 г. № 25414/22/46034-ИП), с учетом неоднократных требований судебного пристава-исполнителя. Доказательств каких-либо объективных уважительных причин длительного неисполнения решения суда от 19.04.2021, административным истцом не предоставлено.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Поскольку стороны от уплаты госпошлины освобождены, вопрос о взыскании судебных расходов в силу ст. 114 КАС РФ разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Поныровского района Курской области в удовлетворении административного иска к ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Курской области, судебным приставам-исполнителям ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1, ФИО2 о признании незаконными:

действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1 по вынесению постановления от 04.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №25414/22/46034-ИП с администрации Поныровского района Курской области в размере 50000 рублей;

действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО2 по вынесению постановления от 16.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №60735/22/46034-ИП о взыскании исполнительного сбора с администрации Поныровского района Курской области в размере 50000 рублей;

об отмене:

вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО1 постановления от 04.07.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №25414/22/46034-ИП с администрации Поныровского района Курской области в размере 50000 рублей;

вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО2 постановления от 16.12.2022 о возбуждении исполнительного производства №60735/22/46034-ИП о взыскании исполнительного сбора с администрации Поныровского района Курской области в размере 50000 рублей,

отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Поныровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 04 мая 2023 г.

Судья С.А. Евсюков