УИД 22RS0069-01-2023-002267-67
Дело № 2-2018/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г.Барнаул
Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Энтус Ю.Н.,
при секретаре Грефенштейн Е.С.,
с участием помощника прокурора Сахновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание жилого дома, расположенного по адресу: ///; возложении обязанности на ФИО1 ограничить доступ в заброшенное здание жилого дома, расположенного по адресу: ///.
В обоснование заявленных исковых требований указывает на то, что прокуратурой Павловского района Алтайского края в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, в частности по профилактике правонарушений несовершеннолетних в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных объектов, домов, строений и сооружений, проведена проверка жилого дома, расположенного по адресу: ///. Указанный жилой дом имеет площадь <данные изъяты> кв. м., кадастровый номер .... В ходе проверки установлено, что здание жилого дома представляет собой деревянное строение. Данное здание фактически не эксплуатируется, является заброшенным, окно отсутствует, прилегающая территория по периметру ограждения не имеет, доступ в постройку не ограничен. Так как здание длительное время не используется по назначению, свободный доступ к нему, в том числе граждан, не достигших 18-летнего возраста, не ограничен, оно является потенциально опасным объектом с точки зрения общественной безопасности. Правообладателем (собственником) земельного участка, расположенного по адресу: ///, является ФИО1 Таким образом, обязанность соблюдения вышеизложенных требований федерального законодательства лежит на ФИО1, однако её бездействие в указанной сфере и возможность свободного проникновения в здание жилого дома создают условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав, что может привести к чрезвычайным ситуациям. Кроме того, данный объект может служить местом пребывания в нем несовершеннолетних детей, использоваться ими для проведения свободного времени, что делает данный объект опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних является неконтролируемым. Изложенные выше обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Сахнова О.В. на заявленных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом по последнему известному месту жительства.
Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено оном или договором. Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.
В соответствии с ч. 5,6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с п. 2.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
К основным задачам деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних отнесено обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних (ч.1 ст.2 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).
Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом, кадастровый номер ..., и земельный участок, расположенные по адресу: ///, принадлежат на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО6 с 19 декабря 2006 года.
Как следует из акта обследования земельного участка, находящегося по адресу: /// (кадастровый номер ...), доступ на земельный участок не ограничен, на участке располагается жилой дом и иные хозяйственные постройки. В жилом доме никто не проживает, со стороны /// в доме выбито окно, доступ в здание дома не ограничен. Нахождение в таком здании представляет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетним. Акт составлен помощником прокурора Павловского района Алтайского края.
Таким образом, из акта обследования, приложенных к нему фототаблиц следует, что указанный жилой дом длительное время не используется по назначению, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в данный жилой дом, собственником не приняты.
При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обязанность соблюдения вышеизложенных требований федерального законодательства собственником жилого дома ФИО1 не соблюдается, что создает угрозу вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, окружающей среде, в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него прав.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, о необходимости возложения обязанности на ФИО1 ограничить доступ в заброшенное здание жилого дома, расположенного по адресу: ///.
Между тем, требование о признании незаконным бездействия ФИО1, выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа в заброшенное здание жилого дома, расположенного по адресу: /// не является самостоятельными исковыми требованиями, а является основанием иска, а поэтому самостоятельному разрешению не подлежит.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Выполнение ответчиком действий по ограничению доступа в заброшенное здание жилого дома требует финансовых затрат и определенного временного промежутка. В связи с этим, суд считает возможным установить для ответчика ФИО1 срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.
На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета - города Барнаула Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ФИО1 /// (паспорт ...) ограничить доступ в заброшенное здание жилого дома, расположенное по адресу: ///, кадастровый номер ..., в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с ФИО1 ФИО5 (паспорт ...) в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года.
Судья Ю.Н. Энтус