Дело № 2а-888/2022
УИД: 36RS0034-01-2022-001525-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Россошь 27 сентября 2022 г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием прокурора Метлева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении /ФИО1./ года рождения, сроком до 29.07.2025 года с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления органа внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнения гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности, запрещение пребывания в заведениях, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков, изготовленных на их основе, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы Воронежской области.
В обоснование искового заявления указано, что решением Семилукского районного суда Воронежской области от 05.03.2019 в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть до 23.05.2022, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 23.05.2019 /ФИО1./ был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Россошанскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором /ФИО1./ совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ. 09.03.2021 приговором мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области /ФИО1./ был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ 10 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, если он в течение 1 года установленного судом испытательного срока своим поведением докажет свое исправление. Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2021 в отношении /ФИО1./ условное осуждение отменено и назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии–поселении. 12.10.2021 административный надзор в отношении /ФИО1./ прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы. Преступление, за совершение которого осужден ответчик, относится к категории небольшой тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. /ФИО1./ освобожден из мест лишения свободы 29.07.2022 по отбытии срока наказания и считается судимым в течение 3 лет со дня освобождения. В соответствии с представленной характеристикой /ФИО1./ по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Таким образом, /ФИО1./ является лицом, совершившим в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), отрицательно характеризуется по месту жительства, в связи с чем имеются основания для установления административного надзора с установлением ограничений (л.д. 3-4).
Представитель административного истца о времени и месте рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и удовлетворении заявления (л.д. 25).
Административный ответчик /ФИО1./ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие против удовлетворении заявления не возражает (л.д. 24).
В заключении прокурор /Метлев С.С./ полагал заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Суд, заслушав заключение прокурора, считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Судом установлено, что решением Семилукского районного суда Воронежской области от 05.03.2019 в отношении /ФИО1./ установлен административный надзор сроком на 3 года, то есть по 23.05.2022, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д. 9-10). 23.05.2019 /ФИО1./ был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Россошанскому району в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор. В период нахождения под административным надзором /ФИО1./ совершил преступление небольшой тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК РФ.
09.03.2021 приговором мирового судьи судебного участка №1 в Россошанском судебном районе Воронежской области /ФИО1./ был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ 10 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно, если он в течение 1 года установленного судом испытательного срока своим поведением докажет свое исправление (л.д. 12-14). Постановлением Россошанского районного суда Воронежской области от 30.09.2021 в отношении /ФИО1./ условное осуждение отменено и назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии – поселении (л.д. 15-17). 12.10.2021 административный надзор в отношении /ФИО1./ прекращен, в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы (л.д. 11).
/ФИО1./ освобожден из мест лишения свободы 29.07.2022 года по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области (л.д. 8).
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден /ФИО1./, относится к категории небольшой тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
/ФИО1./ освобожден из ФКУ КП-10 УФСИН России по Воронежской области в связи с отбытием срока наказания - 29.07.2022. Следовательно, считается судимым в течение 3 лет со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, а именно до 29.07.2025.
По месту жительства /ФИО1./ характеризуется отрицательно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ответчика, совершившего в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Вместе с тем, следует учитывать, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
При установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.
Требование отдела МВД России по Россошанскому району об обязании /ФИО1./ являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации соответствует вышеприведенным положениям Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и поэтому подлежит удовлетворению, однако суд считает необходимым снизить количество явок до 2 раз в месяц. При этом данную формулировку необходимо дополнить фразой «по месту фактического нахождения», для приведения в соответствие с действующей редакцией Федерального закона № 64-ФЗ.
В части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время, суд считает достаточным установить данный запрет на ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
С учетом вышеприведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 и данных о личности административного ответчика, суд считает возможным установить /ФИО1./ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.
Основываясь на данных о личности административного ответчика, суд считает возможным установить /ФИО1./ административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, т.е. местах, где разрешено употребление алкогольной продукции, пива и напитков изготовленных на их основе.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, который совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
Необходимость установления поднадзорному такого ограничения, как запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях не мотивирован, не обоснован и не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами. В этой части административный иск удовлетворению не подлежит.
Принимая во внимание, что /ФИО1./ совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, суд считает необходимым установить в отношении /ФИО1./ административный надзор на срок до погашения судимости, а именно до 29.07.2025 года и определить вышеуказанные ограничения, установленные в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении /ФИО1./ следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180, ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела МВД России по Россошанскому району Воронежской области к /ФИО1./ об установлении административного надзора - удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении /ФИО1./, года рождения, уроженца , зарегистрированного и проживающего по адресу: , сроком до 29.07.2025 года.
Установить /ФИО1./ следующие административные ограничения:
- обязать два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без уведомления органов внутренних дел, за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности;
- запретить пребывание в местах, предназначенных для реализации алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на их основе;
- запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Россошанский районный суд Воронежской области.
Судья Д.Ю. Рогачев