Дело № 2а-956/2025
УИД23RS0037-01-2024-007639-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 07 февраля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:
председательствующего Толстенко Н.С.,
с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора г. Новороссийска ФИО5
при помощнике судьи Луневой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительными водительского удостоверения.
В обоснование иска указано, что ФИО1 выдано водительское удостоверение №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, М». Однако, по информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК – Новороссийский филиал - ФИО1состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>. Код по Международной классификации болезней-<данные изъяты>. В связи с чем, прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
Участвующий в деле помощник прокурора г. Новороссийска поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по обстоятельства, изложенным в заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суд не известил.
Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ Наркологический диспансер в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки не известил.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Новороссийска подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности.
Согласно карточки операций с водительским удостоверением, предоставленной МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика ГУ МВД России по Краснодарскому краю, 23.10.2015ФИО1 выдано водительское удостоверение №,со сроком действия доДД.ММ.ГГГГ.
При этом, согласно информационной справке Новороссийского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> ФИО1значится в списке лиц, впервые взятых на диспансерное наблюдение в августе 2024 года (диагноз: <данные изъяты>
Частью 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплено, что диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ подтверждается удостоверением.
Статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средства являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней:F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).
Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 169-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.
Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении, в связи с установленным диагнозом «<данные изъяты>то управляя транспортным средствами может создать угрозу для других водителей и пешеходов, создать условия к возникновению дорожно-транспортных происшествий.
Наличие у ФИО1 права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд находит обоснованными исковые требования прокурора г. Новороссийска в части прекращения действие права административного ответчика на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), С, CI, М до подтверждения медицинским заключением факта улучшения здоровья, прохождения лечения и снятия его с диспансерного наблюдения у врача-нарколога ГБУЗ «Наркологический диспансер», поскольку управление им транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждается медицинскими документами, касающимися состояния здоровья ФИО1, предоставленными ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,46 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск прокурора г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинскими документами.
Возложить на МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю обязанность внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее в связи с выдачей удостоверения серии № № от 23.10.2015г., категории B, B1, М, действительное до 23.10.2025г.
Копию решения с отметкой о вступлении в законную силу направить в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Новороссийска, г. Анапа и г. Геленджика) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07.02.2025г.
Председательствующий Толстенко Н.С.