Дело № 2-1-1240/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению – отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и досрочном назначении пенсии, в связи с проживанием на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В обоснование иска указала, что ответчиком было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия подтверждения факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 сентября 1987 года по 17 августа 1990 года, однако, данные обстоятельства подтверждаются как документами об обучении в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте, поквартирной карточкой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, так и показаниями свидетелей.

Просит установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с 1 сентября 1987 года по 17 августа 1990 года по адресу: <адрес>

Признать за ней, ФИО1, право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложить на ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области обязанность назначить ей досрочную пенсию и производить выплату пенсии в ГУ - Отделение ПФ РФ по Орловской области, с 31.08.2022.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам пояснила, что в спорный период проживала вместе с родителями по <адрес>, с 1 сентября 1987 года обучалась в Тульском институте, окончила в 1992 году, до 4 курса проживала вместе с родителями, но ездила каждый день на автобусе или электричке. Потом на 4-5 курсах стала проживать в общежитии.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение ПФ РФ по Орловской области, ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 №172, от 14.08.2002 №599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст.34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р, территория города Мценска была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

В ходе судебного заседания установлено, что истец Смирнова (до брака ФИО5) О.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, что следует из свидетельства о рождении от 24 сентября 1970 года.

Обращаясь в суд, истец просит установить факт ее проживания на территории г.Мценска Орловской области с 1 сентября 1987 года по 17 августа 1990 года.

В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт проживания.

Факт, который просит установить истец, имеет для нее юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на пенсию по старости со снижением возраста на 3 года.

Так материалами дела установлено, что в период с 1978 года по 1990 год ФИО4 проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>.

В период с 1 сентября 1987 года по 17 августа 1990 года истец обучалась в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте, что подтверждается дипломом УВ №.

По сведениям Тульского государственного университета от 8 ноября 2022 года, ФИО5 обучалась в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте на строительном факультете (очная форма) с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года.

На время учебы была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 24 января 1991 года по 26 июня 1992 года.

То обстоятельство, что истец ФИО1 проживала и была зарегистрирована в спорный период по адресу: <адрес>, помимо пояснений истца, представленных выше документов, так же подтверждается пояснениями свидетелей.

Так, из пояснений свидетеля Ш.Г.Н. следует, она знает истцу по-соседки, она проживала в по <адрес> родителями. После окончания школы, поступила в Тульский институт, ездила постоянно в институт на автобусе или электричке. Родители требовали, что бы она жила в <адрес>. После окончания института вернулась жить к родителям.

Из пояснений свидетеля Г.Е.А. следует, что знает истца с детства, проживала по <адрес>, после окончания школы, поступила в Тульский институт, ездила каждый день проживала с родителями. После окончания института вернулась жить к родителям

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 нашли свое подтверждение в судебном заседании и следует установить факт ее проживания 1 сентября 1987 года по 17 августа 1990 года по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что с 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года ФИО1 обучалась в Тульском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте на строительном факультете (очная форма) не может умалять интересов истца на оформление пенсионных прав, поскольку судом установлено, что в период обучения истец ездила на обучение и проживала вместе с родителями по адресу: <адрес>.

При этом в ходе судебного заседания, исходя из пояснений свидетелей, представленных доказательств, нашло свое подтверждение проживание истца в <адрес>, в период с 1 сентября 1987 года по 17 августа 1990 года, которые ответчиком не включены в период проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с решением от 11.08.2022.

В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на 3 года судом отклоняются, поскольку ни Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни Федеральным законом от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, т.к. вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Таким образом, с учетом периода 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 года, а так же учтенных ответчиком периодов с 26 апреля 1986 года по 1 сентября 1987 года и с 15 июня 1992 года по 31 января 1998 года, ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, то есть по достижении 52 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец обратилась 11.08.2022.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента ее обращения, но не ранее возникновения такого права – 31.08.2022.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Поскольку истец не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области об установлении факта постоянного проживания и досрочном назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 Дата года рождения, уроженки <адрес> по адресу: <адрес> 1 сентября 1987 года по 30 июня 1992 год.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 31 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 6 декабря 2022 года.

Председательствующий С.Г. Тульская