Решение по делу № 2А-102/2023 от 23.03.2023

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Абросимовой Л.Х.,

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д.,

представителя административного истца – отдела полиции № 1 в составе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области ФИО1,

административного ответчика несовершеннолетнего ФИО2,

законного представителя несовершеннолетнего ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика - адвоката Арыкова А.А., действующего на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя МБОУ СОШ № с. Александров-Гай Саратовской области ФИО4,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и их прав при администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области ФИО5,

социального педагога ФИО8

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области к несовершеннолетнему ФИО2, в лице законного представителя ФИО3 ФИО16 о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Саратовской области,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоузенский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к несовершеннолетнему ФИО2, в лице законного представителя ФИО3, о помещении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (далее по тексту - ЦВСНП) ГУ МВД России по <адрес>. В доводах указывает, что несовершеннолетний ФИО2 состоял на профилактическом учете в ПДН МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь поставлен на профилактический учет в ПДН МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области в связи с выявлением факта совершения действий, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении своего отца ФИО6, которому он нанес побои и ст. 7.17 КоАП РФ, которые выразились в нанесении многочисленных ударов металлическим ломом по воротам жилого дома.

По месту обучения ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, состоит на внутришкольном учете. Законный представитель ФИО3 состоит на профилактическом учете в ПДН МО МВД России «Новоузенский» <адрес> как лицо, не выполняющее должным образом своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2 в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности.

Семья ФИО3 признана семьей, находящейся в социально опасном положении и поставлена на профилактический учет.

Законные представители несовершеннолетнего ФИО6 неоднократно привлекались к административной ответственности по факту неисполнения своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2

С ФИО2 и его родителями неоднократно проводилась профилактическая работа, которая к положительным результатам не привела.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФИО2 имело место совершение общественно опасного деяния, а именно: умышленное причинение несовершеннолетнему ФИО7 легкого вреда здоровью.

Учитывая, что несовершеннолетний ФИО2 совершил ряд действий, имеющих признаки административных правонарушений, а также общественно-опасного деяния, в целях предупреждения совершения им повторных противоправных деяний просит суд направить несовершеннолетнего ФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по Саратовской области сроком до 30 суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД РФ «Новоузенский» Саратовской области ФИО1, заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении доводам, пояснив, что в дежурную часть ОП № 1 в составе МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области в марта 2023 года поступило заявление об избиении ФИО2 с рядом лиц гражданина.

В судебном заседании несовершеннолетний ФИО2 заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Законный представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с предъявленным административным исковым заявлением не согласилась, пояснив, что её сын из-под контроля родителей не вышел.

Адвокат Арыков А.А. в судебном заседании полагал, что достаточных предусмотренных законом оснований для помещения ребенка центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не имеется. ФИО2 активно занимается спортом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО5 в судебном заседании поддержала административные исковые требования, пояснив, что на профилактическую работу ФИО2 и его родители должным образом не реагируют, имеет место проявление агрессии по поводу проведения воспитательной работы со стороны несовершеннолетнего. ФИО2 вышел из-под контроля своих родителей.

Представитель МБО СОШ № 2 с. Александров-Гай ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 участвует в общественной жизни школы, занимается спортом. Вместе с тем ФИО2 имеет большое количество пропусков занятий, подавляющее большинство оценок у него неудовлетворительные, на воспитательные работы он и его родители должным образом не реагируют. Полагает, что ФИО2 вышел из-под контроля своих родителей.

Прокурор Кривошеев Д.Д. в судебном заседании полагал, что иск подлежит удовлетворению, поскольку ФИО2 неоднократно совершал действия, имеющие признаки административных правонарушений, а также совершил общественно-опасное деяние, состоит на учетах, на проводимые с ним профилактические работы он и его законные представители не реагируют. Полагает, что ФИО2 вышел из-под контроля родителей, которые на него должного воспитательного воздействия не оказывают.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон).

К числу основных задач такой деятельности отнесено предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. Принципами деятельности названы, в частности, законность, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуальный подход к несовершеннолетним (статья 2 Закона).

Временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений обеспечивается центрами временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (статья 22 Закона).

Согласно подпункту 4 пункта 2 названной статьи в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены, в частности несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Такие несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на срок не более 48 часов на основании постановления руководителя органов внутренних дел или уполномоченного сотрудника органов внутренних дел, замещающих должности, перечень которых утверждается министром внутренних дел Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Закона).

Исходя из системного толкования приведенных законоположений, само по себе совершение общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, не является достаточным основанием для помещения в Центр на срок не более 48 часов. Вынесение соответствующего постановления руководителем или уполномоченным сотрудником органов внутренних дел допускается только случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Закона, в частности, в случае, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния.

Административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП направляется в суд по месту жительства несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении.

В части предупреждения совершения несовершеннолетним повторного общественно опасного деяния должны быть сведения: о личности несовершеннолетнего, его социальной направленности, его поведении до совершения им противоправного деяния; о наличии или отсутствии контроля со стороны родителей или лиц, их заменяющих, за поведением несовершеннолетнего; о количестве противоправных деяний и антиобщественных действий, совершенных несовершеннолетним, и причинах, по которым он прекратил эти деяния; о нарушении несовершеннолетним прав и законных интересов других лиц, иные сведения.

В случае необходимости защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего отделу полиции следует иметь данные: о невозможности его проживания в семье с родителями или с лицами, их заменяющими, на законном основании, о ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей по его содержанию; об отрицательном влиянии этих лиц на его поведение или жестоком с ним обращении; о преследовании его лицами, с которыми несовершеннолетний совершал противоправные действия; об употреблении им наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, спиртных напитков; о занятии этим несовершеннолетним проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; об иных обстоятельствах, угрожающих жизни или здоровью несовершеннолетнего.

Указанные обстоятельства являются юридически значимыми для рассмотрения дела, и именно данные обстоятельства, должны быть доказаны заявителем в судебном заседании.

В соответствии с п. 17.1 Правил при выборе мер воздействия компетентный орган должен руководствоваться следующими принципами: решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса, и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; лишение личной свободы не должно применяться к несовершеннолетнему, если только он не признан виновным в совершении тяжкого деяния с применением насилия в отношении другого лица или в неоднократном совершении других тяжких правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.

Правилом 18.2 предписано, что ни один несовершеннолетний не может быть изъят из-под надзора родителей, частично или полностью, если это не оправдано обстоятельствами его дел. В соответствии с нормами международного права во всех действиях в отношении несовершеннолетних приоритетными являются интересы ребенка и их наилучшее обеспечение.

В соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от 2 апреля 2004 года №, центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей находятся в непосредственном подчинении УВД субъекта Федерации.

Данное учреждение действует исключительно в целях профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних и не является местом для отбывания ими наказания или для исправления несовершеннолетних.

Цель направления несовершеннолетнего в «Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей определены ст. 2 Федерального закона РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в первую очередь, должны быть направлены на обеспечение благополучия ребенка.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО2 состоял на профилактическом учете в ПДН МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике по месту обучения ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, состоит на внутришкольном учете с октября 2022 года, его родители не являются для него авторитетом.

Законный представитель ФИО3 состоит на профилактическом учете в ПДН МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области как лицо, не выполняющее должным образом своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2

Семья ФИО3 на основании постановления КДН и ЗП администрации Александрово-Гайского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ признана семьей, находящейся в социально опасном положении и поставлена на профилактический учет в данный орган.

ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП Администрации Александрово-Гайского МР по информационному письму ОП № в составе МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области проводилось заседание комиссии по вопросу помещения несовершеннолетнего ФИО2 в ГБСУВОУ СО «Марковская специальная общеобразовательная школа открытого типа», в целях недопущения совершения подростком общественно-опасного деяния с применением физической силы и проявления агрессии. В рамках рассмотрения данного вопроса на заседании, законный представитель ФИО3, выразила отказ, обязуясь провести усиление контроля за поведением своего несовершеннолетнего сына.

Постановлением КДН и ЗП администрации Александрово-Гайского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения по факту неисполнения своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2, который совершил действия, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ и ст. 7.17 КоАП РФ.

Постановлением КДН и ЗП администрации Александрово-Гайского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей по факту неисполнения своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ в ночное время находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФИО2 имело место совершение общественно опасного деяния, а именно: умышленное причинение несовершеннолетнему ФИО7 легкого вреда здоровью. Постановлением инспектора ПДН ОП № в составе МО МВД России «Новоузенский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по данному факту отказано в возбуждении уголовного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ - за отсутствием состава преступления в связи с не достижением ФИО2 возраста привлечения к уголовной ответственности.

Постановлением КДН и ЗП администрации Александрово-Гайского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей по факту неисполнения своих обязанностей по воспитанию своего сына ФИО2, который ДД.ММ.ГГГГ совершил общественно опасное деяние, а именно умышленное причинение легкого вреда здоровью ФИО7

Таким образом, родители ФИО2 должным образом не занимаются воспитанием сына.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к. выводу о том, что проводимые органом ПДН МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области, КДН и ЗП Администрации Александрово-Гайского МР, педагогов, меры воспитательного воздействия, до настоящего времени не являются должным образом действенными. Работа с родителями несовершеннолетнего к изменению поведения не приводят, несовершеннолетний вышел у них из-под контроля. Поведение несовершеннолетнего ухудшается в течение продолжительного периода времени, о чем свидетельствует факт совершения несовершеннолетним общественно-опасного деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного ст.115 УК РФ.

Таким образом, к настоящему времени у ФИО2 сформировалось устойчивое негативное отношение к общепризнанным и установленным законом нормам поведения, а иные методы воздействия на его поведение в настоящее время исчерпаны. В целях предупреждения совершения им повторных действий, имеющих признаки общественно опасного деяния и защиты интересов самого несовершеннолетнего необходимо обеспечить его дальнейшее развитие в особых условиях содержания.

В совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости принятия мер, предусмотренных Федеральным законом («Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в виде помещения в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Саратовской области.

С учетом возраста несовершеннолетнего, психологических особенностей его личности, совокупности иных обстоятельств дела, суд полагает необходимым поместить несовершеннолетнего в вышеуказанный Центр на срок 10 суток.

На учете у врача нарколога и врача психиатра не состоит, препятствий по состоянию здоровья к содержанию ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, учащегося <данные изъяты> № <адрес> поместить в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Саратовской области сроком на 10 суток.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в течение 10 дней со дня его принятия в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (с. Александров-Гай) Саратовской области.

Судья В.В. Карпович