Решение по делу № 2А-587/2025 от 03.04.2025

УИД 05RS0018-01-2024-009212-30

Дело №2а-587/2025

РЕШЕНИЕ

(окончательная форма)

Именем Российской Федерации

<адрес> 03 апреля 2025 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Мусаева А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным актов органов местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным актов органов местного самоуправления.

Мотивировав свои требования тем, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, входящего в состав многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации ГОсВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащим сносу и сроках отселения физических лиц с ссылкой на заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирные дома по <адрес> и <адрес>.

Указанное постановление считает, как и акт межведомственной комиссии, на основании которого оно было издано незаконным в части многоквартирного дома по <адрес>.

В исполнении данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, если реконструкции» действия которых распространяется на находящийся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Оценка соответствия помещения установленным в положении требованиям и признании жилого помещения пригодным, (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссии на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина нанимателя, либо на основании заключения органом государственного надзора контроля по вопросам отнесённым их компетенции.

На основании полученного заключения, соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещение непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятия соответствующего решения межведомственной комиссии и распоряжению органа власти о дальнейшем использовании помещения сроках отселения жильцов.

Комиссия рассматривает, поступившие заявления или заключения органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение в виде заключения либо решения о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Процедура оценки занимаемого ею помещения и вышеназванное заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведённым выше требованиям положения, при проведении комиссионного обследования какие-либо замеры комиссий не проводились, осмотр не проводился, не исследовались несущие конструкции дома, его основные конструктивные элементы.

Фактическое состояние дома не позволяет его считать аварийным, ветхим, в связи с изложенным у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> ветхим аварийным.

В связи с этим административный истец просит:

Признать незаконным постановление администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу в сроках от селения физических лиц в частности признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по <адрес>.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ № в части выводов о наличии оснований для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по <адрес>.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание, не явились, о причинах неявки суд не известили.

Определением суда от 03.04.2025г. переход к рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, с учетом извещения участников процесса, рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, 226 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Истец является собственником квартиры с КН №, по адресу <адрес>, входящего в состав многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее по тексту - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в данном положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 данного положения.При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние.

Пунктами 44 - 47 установлены процедура проведения оценки соответствия помещения, дома установленным требованиям, срок рассмотрения поступившего заявления, а также принятие решения по результатам работы комиссии.

В соответствии с пунктом 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведения дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

Заключение межведомственной комиссии является основанием для принятия соответствующим органом местного самоуправления решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49 Положения).

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфере, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.

Учитывая изложенное, суд приходит выводу о наличии оснований для принятия администрацией ГОсВД «<адрес>» постановления от 23.03.2017г. № "О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и сроках отселения физических лиц».

Доводы истицы о том, что процедура оценки занимаемого ею помещения и вышеназванное заключение межведомственной комиссии не соответствуют приведённым выше требованиям положения, при проведении комиссионного обследования какие-либо замеры комиссий не проводились, осмотр не проводился, не исследовались несущие конструкции дома, его основные конструктивные элементы, а также о том, что фактическое состояние дома не позволяет считать его аварийным, ветхим, в связи с изложенным у администрации <адрес> отсутствуют правовые основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> ветхим аварийным, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание наличие оснований для признания дома непригодным для проживания, суд приходит к выводу об оставлении без удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании незаконным постановление администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № о признании многоквартирных домов аварийным и подлежащим сносу в сроках от селения физических лиц в частности признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по <адрес> и признании незаконным заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № от ДД.ММ.ГГГГ № в части выводов о наличии оснований для признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по <адрес>.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Кировский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий - А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 17.04.2025г.

<данные изъяты>