Дело №2а-11069/2022 14 сентября 2022 года

47RS0004-01-2022-011936-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Иванченко Е.А.,

с участием помощника Всеволожского городского прокурора Ленинградской области - Спировой К.В.,

адвоката Озеровой Ж.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД РФ по Всеволожскому району Ленинградской области к ФИО2 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут несовершеннолетняяФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была доставлена в 97 отдел полиции за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, а именно, находясь у <адрес>на детской площадке <адрес>, <адрес> курила сигареты «LD». По данному факту быловынесено постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с тем, что несовершеннолетняя не достигла возраста, с которого наступает административная ответственность.

Установлено что несовершеннолетняя проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, совместно с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отношения в семье конфликтные, несовершеннолетняяФИО2 систематически совершает административные правонарушения. В ходе телефонного разговора ФИО3 пояснила, что не имеет возможности приехать в 97 отдел полиции, в связи с чем передать несовершеннолетнююФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п.п.1 п.2 ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнейФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области со сроком на 48 часов.

Таким образом, подросток находится в социально опасном положении, нуждаясь в защите и помощи государства.

В связи чем, УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области просит суд:

- поместить несовершеннолетнююФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, <адрес>, учащуюся в МОУ СОШ Свердловский ЦО, 8 «а» класса в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетним повторных правонарушений, обеспечения защиты жизни и здоровья сроком на 30 суток.

Представитель административного истца в судебное заседание явилась, поддержала заявленные административные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик, его адвокат не возражали против помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Законный представитель несовершеннолетнейФИО2 в судебном западении полагала возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Представитель заинтересованного лица Комитет по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание явилась, полагала возможным поместить несовершеннолетнюю в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Представитель заинтересованного лица Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание явился, полагал возможным поместить несовершеннолетнюю в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Выслушав мнение участников процесса, заключение прокурора, полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ относит к ведению суда рассмотрение материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также определяет порядок и сроки их рассмотрения.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 24.06.1999 г N120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (ред. от 07.06.2017 г.) в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу ч.6 ст.22 указанного выше закона несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток.

На основании ч.6 ст.26 до рассмотрения судьей материалов о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего; предупреждения повторного общественно опасного деяния; злостного уклонения несовершеннолетнего от медицинского освидетельствования.

В силу ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Положениями ч.ч.3 - 5 ст.2 КАС РФ установлено, что предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных КАС РФ. В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). Административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 36 от 27.09.2016 г. «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» разъяснено, что в соответствии со ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организации при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их учеников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и примечанию законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, дела о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, поскольку именно такой порядок рассмотрения и разрешения данной категории дел позволит осуществить обязательный судебный контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам, что согласуется с позицией, изложенной в п. 34 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №1 (2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 г.

Согласно Рапорту старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Санкт-Петербурга, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, <адрес>. <адрес>, учащаяся в МОУ СО Свердловский ЦО, <адрес> класс, находилась по адресу у <адрес> на детской площадке <адрес>, <адрес>, курила сигареты «LD», тем самым нарушила ФЗ «О запрете курения табака», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.24 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением старшего инспектора ПДН ОУУП и ПДН УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.6.24 ч.1 КоАП РФ, отказано, в связи с не достижением несовершеннолетней ФИО2, возраста административной ответственности.

В ходе телефонного разговора мать ФИО2 – ФИО3 пояснила, что не имеет возможности приехать в 97 отдел полиции за дочерью, ввиду отдаленности места жительства и по семейным обстоятельствам, в связис чем передать несовершеннолетнююФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п.п.1 п.2 ст.21 Федерального закона № не представилось возможным.

Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнейФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области со сроком на 48 часов.

Несовершеннолетняя проживает по адресу: <адрес>, п.им. <адрес>, совместно с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в семье конфликтные, несовершеннолетняяФИО2систематически совершает административные правонарушения. В ходе телефонного разговора мать ФИО2 – ФИО3 пояснила, что не имеет возможности приехать в 97 отдел полиции за дочерью по семейным обстоятельствам, в связи с чем передать несовершеннолетнююФИО2 законному представителю в установленный законом 3-х часовой срок, предусмотренный п.п.1 п.2 ст.21 Федерального закона № не представилось возможным. Данные обстоятельства послужили основанием для помещения несовершеннолетнейФИО2 в ЦВСНП ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области со сроком на 48 часов.

Изложенное свидетельствует о необходимости проведения в отношенииФИО2, совершившейадминистративное правонарушение, профилактической работы в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, получении ею психологической помощи в данном учреждении с целью предупреждения совершения ею повторных общественно опасных деяний.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности несовершеннолетней, суд полагает необходимым поместить несовершеннолетнююФИО2в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок 30 суток, исчисляя данный срок с момента фактического помещения несовершеннолетней ФИО2в данный центр.

Руководствуясь подп.4 п.2 ст.22, п.6 ст.22, ст.ст.31.2, 31.3 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области к ФИО2 о помещениив центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области – удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнююФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, п.им. <адрес>, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целях предупреждения совершения несовершеннолетней повторных правонарушений, обеспечения защиты ее жизни и здоровья сроком до 30 суток.

Срок нахожденияФИО2 исчислять с момента ее фактического помещения в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (начало исчисления срока с 19 часов 55 минут ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд черезВсеволожский городской суд Ленинградской области в течение 5 дней со дня вынесения.

Судья: